보도: 틸리스와 올소브룩스가 초안 문구를 최종 확정함에 따라 스테이블코인 수익률 논란, 해결 국면 접어듦

• 틸리스 의원은 2026년 4월 말 상원 은행위원회 법안 심의를 목표로 이번 주 수정된 CLARITY 법안 초안을 발표할 계획이다.
• 틸리스-올소브룩스(Tillis-Alsobrooks)가 제안한 프레임워크는 수동적 스테이블코인 수익은 금지하되 활동 기반 보상은 허용함으로써, 은행과 코인베이스 간의 분쟁을 해소하고자 한다.
• 예측 시장에 따르면, 미해결된 디파이(DeFi) 및 윤리 조항이 남아 있어 CLARITY 법안의 2026년 통과 확률은 올해 초 82%에서 59%로 하락했다.

틸리스, 스테이블코인 수익 관련 원칙적 합의 후 CLARITY 법안 4월 말 수정안 상정 목표

폴리티코 프로(Politico Pro)의 보도에 따르면, 노스캐롤라이나주 공화당 소속 틸리스 의원은 암호화폐 부문에 대한 포괄적인 규제 프레임워크를 마련하려는 초당적 법안인 '디지털 자산 시장 투명성 법안(Digital Asset Market Clarity Act)'의 문안을 확정하기 위해 앵겔라 올소브룩스(Angela Alsobrooks, 메릴랜드주 민주당) 상원의원과 협력해 왔다. 스테이블코인 수익금 논란으로 인해 이 법안은 2026년 1월 이후 상원 은행위원회에서 표류해 왔다.

스테이블코인은 USDT나 USDC와 같이 달러에 연동된 디지털 자산으로, 거래 플랫폼과 결제 네트워크 전반에서 사용되며 암호화폐 시장에서 현금과 동등한 역할을 한다. 해당 시장의 규모는 현재 약 3,210억 달러에 달한다. 논쟁의 핵심은 코인베이스와 같은 거래소 및 지갑 제공업체를 포함한 제3자 플랫폼이 사용자의 유휴 스테이블코인 잔고에 대해 보상이나 수익률을 제공할 수 있는지 여부다. 2025년에 통과된 GENIUS 법안은 이미 스테이블코인 발행사가 직접 수익을 지급하는 것을 금지하고 있다. 은행 업계는 스테이블코인에 대한 어떠한 수익 제공도 허용할 경우 자금이 전통적인 예금 계좌에서 유출되어 예금 이탈을 초래하고, 그들이 말하는 금융 시스템의 구조적 혼란을 야기할 것이라고 주장한다. 그들의 입장은 암호화폐 플랫폼이 이에 상응하는 규제 감독 없이 사실상 은행식 이자 상품을 제공하게 될 것이라는 것이다.

이에 대해 암호화폐 기업들은 보상 제한이 경쟁을 저해하고 플랫폼 성장을 제한한다고 반박한다. 초기 법안 초안에 대해 가장 적극적으로 비판해 온 코인베이스는 엄격한 수익 제한 조항을 이유로 CLARITY 법안에 대한 지지를 철회했으며, 활동 연계형 인센티브를 허용하는 규정을 추진해 왔다.

틸리스와 올소브룩스는 백악관의 참여 하에 2026년 3월 원칙적 합의에 도달했다. 4월 초 업계 관계자들에게 배포된 비공개 초안은 일반적으로 수동적 수익, 즉 스테이블코인 잔고를 보유하는 것만으로 지급되는 이자를 금지하는 한편, 거래, 결제 또는 플랫폼 참여와 연계된 활동 기반 보상은 허용하고 있다.

이 초안은 또한 SEC, CFTC, 재무부가 공동으로 허용 가능한 보상 구조를 정의하고, 법 시행 후 12개월 이내에 회피 방지 규정을 발표할 것을 요구하고 있다. 적격 활동에 대한 정확한 정의는 여전히 논의 중이다. 틸리스 의원은 폴리티코에 다음과 같이 말했다:

"문구 구성은 잘 이루어진 것 같습니다. 현재대로 진행된다면 이번 주 후반에 본문을 공개할 수 있을 것입니다."

그는 추가 수정에도 열린 자세를 유지하고 있음을 시사했다. 양측 모두 완전히 동의한 상태는 아니다. 코인베이스를 포함한 암호화폐 업계 단체들은 이전 버전에서 제시된 잔액 및 거래량 상한선에 대해 우려를 제기했다. 은행 업계 단체들은 구체적인 반대 의견은 공개하지 않았으나, 현재 비공개적으로 최신 초안에 대해 반발하고 있다.

상원은 4월 13일 부활절 휴회를 마치고 복귀했다. 팀 스콧(공화당, 사우스캐롤라이나) 상원 은행위원회 위원장은 4월 말 수정 회의를 목표로 하고 있으나, 아직 공식적인 일정은 정해지지 않았다. 해결되지 않은 다른 쟁점으로는 디파이(DeFi) 관련 조항, 정부 공무원의 암호화폐 개인적 이익 취득을 금지하는 윤리 규정, 그리고 지역 은행 규제 완화와 관련된 잠재적 추가 조항 등이 있다.

이 법안이 5월까지 상원 본회의에 상정되지 않으면 2026년 중간선거 이후로 미뤄질 위험이 있다. 폴리마켓(Polymarket)의 예측 시장에 따르면 현재 CLARITY 법안이 올해 법으로 제정될 확률은 59%로, 2026년 초 82% 이상에서 하락했다.

스테이블코인 수익률에 대한 합의가 이루어진다면, 업계와 백악관이 1년 넘게 지지해 온 목표인 미국 최초의 주요 암호화폐 시장 구조 법안 통과를 향한 중대한 장애물이 제거될 것이다.