몰타의 ‘게이밍 쉴드’가 일주일 만에 두 번째로 EU 법적 차질을 겪다

• 에밀리우(Emiliou) 법무관은 4월 23일, 몰타의 제55호 법안이 EU의 '브뤼셀 I bis 규정'과 양립할 수 없다고 판단했다.
• MGA(몰타 게임청)의 2024년 보고서에 따르면, 몰타의 iGaming 부문은 국가 경제의 10.1%를 차지한다.
• 에밀리우 총검사는 EU 법에 따라 몰타의 게임 라이선스는 원칙적으로 몰타 내에서만 유효하다고 밝혔다.

제56A조에 대한 압박 고조

사건 C-683/24 ‘Spielerschutz Sigma’는 법률 고문이 법안 55호의 EU 법 준수 여부에 대해 내린 전문적 평가가 오스트리아 국내법에 따라 충분히 성실했는지를 다룬다. 이 사안은 유럽사법재판소(CJEU)의 예비적 판결 관할권 밖이며, 의견서 자체는 주로 법적 수리 가능성에 초점을 맞추고 있다. 그럼에도 니콜라스 에밀리우는 조건부로 제55호 법안 문제의 본질에 대해 언급했으며, 그의 결론은 몰타의 입장에 상당한 타격을 입혔다.

에밀리우 판사는 2023년 6월 제55호 법안을 통해 도입된 몰타 도박법 제56A조를 EU의 브뤼셀 I bis 규정 하에서 "판결의 인정 및 집행에 관한 규칙과 명백히 양립할 수 없다"고 선언했다. 제55호 법안은 해당 서비스가 몰타 법상 합법적인 경우, 몰타 라이선스를 보유한 게임 사업자에 대한 외국 판결의 인정 및 집행을 몰타 법원이 거부하도록 규정하고 있다. 에밀리우 총검사는 몰타가 서비스 제공의 자유를 포함한 EU 법을 다른 회원국이 잘못 적용했다는 주장을 근거로, 브뤼셀 I bis 규정상의 공공 질서(ordre public) 조항을 들어 그러한 판결의 인정을 차단할 수 없다고 판단했다. 법무관은 실질적 EU 법 문제는 공공 정책 예외를 구실로 인정 및 집행 단계에서 재검토될 수 없다고 지적했다. 법무관은 또한 몰타 게임 당국(MGA) 라이선스가 사업자에게 EU 전역에서 자유롭게 서비스를 제공할 권리를 부여한다는, 법안 55호에 대한 몰타 측의 방어 논리를 기각했다. 에밀리우(Emiliou)는 현행 EU 법상 회원국들은 다른 회원국이 발급한 도박 라이선스를 인정할 의무가 없다고 밝혔다. 그는 원산지 원칙이 온라인 도박에는 적용되지 않으며, 회원국들은 타국에서 라이선스를 취득한 사업자에게 자국의 도박법을 적용할 수 있다고 덧붙였다. 또한 총검사는 법안 55호가 주로 외국에서의 배상 청구로 인한 재정적 결과로부터 몰타의 iGaming 산업을 보호하기 위해 고안된 것으로 보인다고 지적했다.

이 의견은 지난 4월 16일 유럽사법재판소(CJEU)가 내린 별도의 구속력 있는 판결에 따른 것으로, 해당 판결은 EU 회원국이 타 회원국에서 라이선스를 받은 온라인 도박 서비스를 금지하고 플레이어의 배상 청구를 허용할 권리를 인정했다. 이 두 가지 결과는 합쳐져 몰타의 국경 간 iGaming 라이선스 모델에 대한 법적 방어 근거를 크게 좁혀 놓았다.

법무관(AG)의 의견은 유럽사법재판소(CJEU)에 구속력을 갖지는 않지만, 재판소는 약 3분의 2의 사건에서 이를 따르고 있다. 최종 판결은 올해 내려질 것으로 예상된다. 몰타에게 있어 이 사안의 중요성은 매우 크다. 몰타 게임청(MGA)의 2024년 연례 보고서에 따르면, iGaming 부문은 13억 8,600만 유로의 총 부가가치를 창출했으며, 간접적 파급 효과를 포함할 경우 국가 경제의 10.1%를 차지했다.

MGA는 제56A조가 EU 법에 따라 이미 확립된 것 이외에 외국 판결을 기각할 새로운 근거를 도입하는 것이 아니며, 단지 게임 문제에 관한 몰타의 오랜 공공 정책을 법제화한 것에 불과하다고 일관되게 주장해 왔다.