블룸버그: 재무부와 상무부가 관할권을 놓고 대립하면서 미국의 전략적 비트코인 비축 계획이 교착 상태에 빠졌다

행정부 내부의 관할권 다툼

도널드 트럼프 대통령이 2025년 3월 ‘전략적 비트코인 비축량’을 창설하는 행정명령에 서명한 지 1년 이상이 지났지만, 이 프로젝트는 아직 구체화되지 않았으며 현재 두 내각 부처가 이를 놓고 다투고 있다. 블룸버그는 월요일, 논의에 정통한 소식통을 인용해 이 계획이 원래 미국 재무부 산하에 비축분을 두는 것을 목표로 했으나, 논의가 상무부 산하로 옮기는 방향으로 전환되었다고 보도했다.

이 분쟁은 단순히 관료적 자존심 싸움이 아니다. 핵심 쟁점은 재무부가 법적으로 암호화폐 비축분을 관리할 수 있는지 여부이며, 이 문제는 현재 정부 법률 자문관들에게 회부된 상태다. 반면 법무부는 다음과 같이 밝혔다.

"법률자문실은 재무부와 상무부 양측과 긴밀히 협력하여, 전략적 비트코인 비축 기금을 조성하겠다는 대통령의 정책을 이행하기 위한 법적으로 가능한 방안을 모색하고 있다."

백악관 대변인 리즈 휴스턴(Liz Huston)도 행정부가 여전히 이 프로젝트에 전념하고 있음을 강조하며 다음과 같이 덧붙였다:

“트럼프 대통령은 미국을 암호화폐 및 기타 첨단 기술의 세계적 중심지로 확고히 자리매김하겠다는 비전을 내걸고 선거 운동을 펼쳤습니다. 대통령의 비전을 실현하기 위해 트럼프 행정부는 전략적 비트코인 비축량과 미국 디지털 자산 비축을 위한 최적의 구조를 지속적으로 검토하고 있습니다.”

변호사들이 풀어나가고 있는 문제

어떤 부처가 관리 권한을 갖는지에 대한 문제를 넘어, 관계자들은 연방 정부가 법적으로 비트코인을 장기간 보유할 수 있는지 여부를 검토하고 있다. 트럼프 대통령의 행정 명령은 비축분이 비트코인을 매각하지 않고 보유하도록 지시하고 있지만, 자산 가격이 급격히 오르내릴 수 있기 때문에 관계자들은 이를 무기한 보유하는 것이 법적 또는 운영상의 문제를 야기할 수 있는지 검토하고 있다.

미국 정부가 주로 형사 및 민사 자산 몰수를 통해 축적한 30만 BTC 이상(현재 가격 기준 약 210억 달러 상당)을 보유하고 있다는 점을 고려할 때, 이 문제의 중요성은 상당하다. 이 행정명령은 몰수된 코인을 통해 준비금을 조성함으로써 납세자의 비용 부담을 의도적으로 피했으나(단, 보관부터 회계에 이르는 운영상의 세부 사항은 각 기관이 자체적으로 해결하도록 맡겼다).

이러한 작업은 백악관 수석 암호화폐 고문 패트릭 위트(Patrick Witt)의 감독 하에 진행되고 있으며, 그는 비축금 구조에 대한 검토가 여전히 활발히 진행 중임을 시사했다. 한편, 신시아 루미스(Cynthia Lummis, 공화당-와이오밍주) 상원의원과 닉 베기치(Nick Begich, 공화당-알래스카주) 하원의원을 비롯한 의원들은 이 준비금을 법제화하기 위한 법안을 발의했다. 이들은 행정 명령만으로는 향후 대통령이 이를 철회할 수 있으며, 지속 가능한 준비금을 마련하려면 의회의 법안 통과가 필요하다고 주장했다.

어쨌든, 디지털 자산을 핵심 현안으로 삼아온 행정부로서는 이번 지연이 난처한 상황이다. 트럼프 대통령은 미국을 세계 암호화폐의 중심지로 만들겠다고 거듭 약속해 왔으며, 지난 월요일에도 미국이 이 산업에서 물러나면 중국이 암호화폐 분야의 주도권을 장악할 것이라고 말한 바 있다.