FATFは、国境を越えた法執行のギャップがシステミック・リスクを高めているとして、暗号資産に関する国際基準の迅速な導入を呼びかけました。

• FATFは各国に対し、暗号資産関連基準の執行加速を強く求めています。
• 違法資金調達リスクの高まりを受け、ステーブルコインに対する監視が強化される見込みです。
• 規制上の不備が解消されない場合、管轄区域はより厳しい説明責任を問われる可能性があります。

FATF、世界的な暗号資産コンプライアンスの推進を強化

金融活動作業部会（FATF）の閣僚らが各国に対しデジタル資産規制の不備を解消するよう圧力を強めたことを受け、暗号資産の監督は世界的な政策課題として重要性を増しています。4月17日に発表された声明で、この政府間基準策定機関は、より強力なマネーロンダリング対策の実施と仮想資産への迅速な対応を結びつけました。そのメッセージは明確です。つまり、暗号資産規制の整備が遅れている管轄区域は、より厳しい監視に直面することになります。

この宣言は、違法な資金調達に対する防衛体制の近代化という、より広範な取り組みの一環として暗号資産を位置づけた。閣僚らは宣言の中で次のように述べた。

「我々は金融分野における責任あるイノベーションを支持する。」

この表現は注目に値します。なぜなら、FATFはブロックチェーンを基盤とする金融を本質的にリスクの高いものと描写しなかったからです。その代わりに、人工知能を含む技術は、適切な安全策が講じられれば、監督やコンプライアンスを強化し得ると述べました。同セクションでは、新興の決済技術や関連するリスクへの取り組みを支持すると同時に、FATFネットワーク全体での暗号資産基準の迅速な実施を求めています。

「新技術」と題する勧告15は、依然としてFATFの仮想資産（VA）および仮想資産サービス提供者（VASP）に関する主要な国際基準である。同グループは2018年にこの勧告を改訂し、2019年6月には解釈指針を採択して、マネーロンダリング対策およびテロ資金供与対策の規則が暗号資産活動にどのように適用されるかを明確化した。 この枠組みは各国に対し、仮想資産のリスクを評価し、リスクベースアプローチを適用し、VASPが免許または登録を受けていることを確保するよう求めています。また、所管当局による監督、不遵守に対する制裁、顧客デューデリジェンス、記録保持、疑わしい取引の報告、国際協力も義務付けています。2019年6月の解釈指針と関連ガイダンスは「トラベル・ルール」の根拠ともなっており、同ルールでは対象となる送金に送金者・受取人の情報を添付することが義務付けられています。

ステーブルコインとオフショア企業への監視強化

実施状況には依然として格差が残る中、ステーブルコインとオフショア企業への注目が高まっています。FATFの2025年ターゲット更新報告書は、勧告15が世界的な暗号資産コンプライアンス審査の基準であり続けると述べ、評価対象となった138の管轄区域のうち、仮想資産要件に概ね準拠していたのは29％にとどまり、完全に準拠していたのは1つの管轄区域のみであったと指摘しています。 2026年3月3日の報告書は、非ホスト型ウォレットを用いたP2P送金におけるステーブルコインの悪用を検証し、2025年の違法な仮想資産取引量の84％をステーブルコインが占めたとするChainalysisのデータを引用しています。また、2026年3月11日に公表されたオフショアVASPに関する報告書では、監督体制の脆弱性を悪用する企業を検知・登録・監督・制裁するための手法が概説されています。

暗号資産に対する最も明確な警告は、閣僚声明の本文そのものに記されていた。閣僚らは宣言の中で次のように述べた。

「仮想資産が本質的に国境を越える性質を持つことを踏まえ、我々は世界的なネットワーク全体において、仮想資産セクターへのFATF基準の迅速かつ効果的な実施を求める。また、ピアレビュープロセスを通じて、基準を迅速に実施しない国に対し、責任を追及する。」

より広範な教訓として言えるのは、FATFが新たな暗号資産に関するルールブックを導入しているわけではないということです。FATFは各国に対し、既存のルールをより迅速かつ一貫して、国境を越えた抜け穴を少なくして施行するよう強く求めているのです。