Virginia Mengesahkan Undang-Undang Harta Tak Terklaim Kripto yang Mewajibkan Penyerahan dalam Bentuk Asli kepada Negara Bagian

Poin-poin Utama:

• Gubernur Virginia Abigail Spanberger menandatangani RUU 798 pada 13 April 2026, yang mewajibkan bursa untuk mentransfer aset kripto yang tidak aktif ke negara bagian dalam bentuk aslinya setelah 5 tahun.
• Paul Grewal, Kepala Hukum (CLO) Coinbase, menyebut undang-undang ini sebagai kabar baik, karena mencegah likuidasi paksa segera atas aset digital yang tidak diklaim.
• Undang-undang ini mulai berlaku pada 1 Juli 2026, memberikan waktu sekitar 2,5 bulan bagi penyedia layanan kustodian kripto untuk mempersiapkan perubahan kepatuhan operasional.
• Penyimpanan mandiri melalui dompet non-penyimpanan tetap menjadi satu-satunya cara untuk menjaga aset digital sepenuhnya di luar jangkauan penyitaan.

Undang-Undang Virginia Mewajibkan Aset Kripto yang Tidak Aktif Disimpan dalam Bentuk Asli oleh Negara Bagian Setidaknya Selama Satu Tahun

Undang-undang ini mengubah Undang-Undang Penanganan Harta Tak Terklaim Virginia untuk memasukkan aturan eksplisit mengenai aset digital dan akun aset digital. Undang-undang ini berlaku efektif pada 1 Juli 2026. Namun, para kritikus mengatakan bahwa definisi tersebut mencakup jutaan pemegang kripto yang membeli aset dan menyimpannya selama bertahun-tahun tanpa niat untuk meninggalkannya.

Berdasarkan kerangka kerja baru ini, properti yang disimpan dalam akun aset digital dianggap ditinggalkan setelah lima tahun tidak aktif. Tindakan kepemilikan apa pun oleh pemegang akun, seperti membeli atau menjual aset, mengakses akun, atau berkomunikasi dengan kustodian, akan mereset jangka waktu tersebut.

Ketika penyimpan memiliki kendali penuh atas kunci pribadi yang diperlukan untuk mentransfer aset, undang-undang mewajibkan penyerahan token itu sendiri kepada administrator negara. Pemegang kunci sebagian harus menyimpan aset tersebut hingga transfer penuh dimungkinkan.

Setelah negara menerima aset digital, negara harus menyimpannya setidaknya selama satu tahun sebelum penjualan potensial. Pemilik yang mengajukan klaim sebelum periode satu tahun berakhir dapat menerima nilai yang lebih tinggi antara hasil penjualan atau nilai pasar aset pada saat klaim diajukan.
Pemilik yang mengajukan klaim setelah periode penyimpanan satu tahun dapat menerima aset itu sendiri jika negara masih menyimpannya, atau hasil penjualan jika aset telah dilikuidasi. Rancangan undang-undang ini disetujui oleh Dewan Perwakilan Rakyat Virginia dengan suara 96-2 pada 6 Februari 2026, dan disetujui oleh Senat dengan suara 40-0 pada 4 Maret 2026. Anggota Dewan C.E. Cliff Hayes Jr. (D) mengajukan rancangan undang-undang ini pada 13 Januari 2026.

Kepala Hukum Coinbase, Paul Grewal, menyebut penandatanganan undang-undang ini sebagai "kabar baik" bagi industri, dengan mencatat bahwa undang-undang ini memperbarui kerangka kerja properti tak diklaim Virginia untuk mencakup aset digital dan memastikan aset tersebut diserahkan dalam bentuk aslinya (in-kind) daripada dikonversi menjadi dolar saat transfer.

Bagi bursa kripto yang beroperasi di Virginia, undang-undang ini menetapkan kewajiban operasional yang jelas. Penyimpan aset yang saat ini tidak memiliki sistem untuk transfer dalam bentuk asli ke administrator negara bagian harus membangun atau memperbarui proses tersebut sebelum 1 Juli.

Bagi pemegang akun, undang-undang ini mengurangi risiko bahwa aset yang tidak aktif dijual pada harga pasar terendah. Likuidasi paksa selama penurunan harga dapat menghapus keuntungan secara permanen yang sebenarnya dapat pulih jika diberi waktu lebih lama.

Kripto secara historis menimbulkan masalah bagi administrator harta tak diklaim negara bagian karena kerangka kerja tradisional mengasumsikan aset dapat dilikuidasi tanpa kerugian yang signifikan. Pendekatan Virginia mempertahankan eksposur pasar selama periode penitipan negara.

Konsep hukum yang mendasari undang-undang ini adalah penitipan yang diserahkan (custodial escheat), sebuah kerangka kerja yang telah diakui pengadilan selama lebih dari satu abad, meskipun kontroversial. Perbedaan tersebut tidak memuaskan semua pihak. Di kalangan libertarian, keberatan ini bersifat prinsipil: ketidakaktifan setelah lima tahun tidak berarti pengabaian. Pemegang yang membeli bitcoin pada 2021, masuk dua kali, dan kemudian tidak aktif lagi, tidak telah mengabaikan apa pun. Akun tersebut tidak aktif. Niatnya tidak hilang.
Negara bagian memiliki kepentingan finansial dalam seberapa luas mereka mendefinisikan pengabaian. Secara kolektif, program harta tak diklaim negara bagian menyimpan aset senilai miliaran dolar. Bunga yang dihasilkan dari dana tersebut mengalir ke anggaran negara bagian. Tingkat klaim secara nasional tetap rendah, artinya sebagian besar dari apa yang diterima negara bagian tidak pernah dikembalikan kepada pemiliknya.
Beberapa negara bagian mempekerjakan auditor pihak ketiga berdasarkan perjanjian insentif, di mana auditor mendapatkan persentase dari harta tak diklaim yang teridentifikasi. Struktur tersebut menciptakan tekanan untuk mengklasifikasikan lebih banyak akun sebagai ditinggalkan. Kritikus membandingkan praktik ini dengan perburuan hadiah, di mana perusahaan swasta termotivasi oleh volume daripada akurasi.

Virginia menjadi salah satu negara bagian pertama yang mengadopsi aturan properti tak diklaim yang rinci, khusus dirancang untuk aset digital. Para pendukung memandang undang-undang ini sebagai model yang dapat diikuti negara bagian lain saat memperbarui undang-undang lama yang dibuat sebelum era kripto.

Pemegang akun kustodian yang tidak aktif memiliki waktu hingga 1 Juli 2026 untuk mengambil tindakan yang membuktikan kepemilikan dan mereset periode tidak aktif selama lima tahun. Penyimpanan mandiri melalui dompet non-kustodian sepenuhnya berada di luar cakupan undang-undang ini.