Anggota Dewan Lord Inggris Ingin Iklan Perjudian Dilarang, Target Pertumbuhan Sektor Dicabut

Larangan yang Dirancang untuk Mengecilkan Sektor Ini

Komite Penghubung House of Lords menerbitkan laporannya pada hari Rabu, dengan kesimpulan bahwa larangan menyeluruh terhadap iklan, pemasaran, dan sponsor perjudian akan menjadi cara paling efektif untuk mengurangi dampak negatif, termasuk kebangkrutan finansial, keretakan hubungan, dan bunuh diri. Komite tersebut menyatakan bahwa pemerintah telah bersikap “terlalu pasif” dalam menanggapi ledakan iklan digital dan influencer media sosial yang mempromosikan sektor perjudian. Bandar taruhan, tempat mesin slot, dan kasino meraup $16,9 miliar (£12,6 miliar) dari pelanggan di Britania Raya tahun lalu, dengan statistik resmi mencatat jumlah orang yang mengalami masalah perjudian mencapai 1,4 juta.

Selain rekomendasi terkait iklan, laporan tersebut juga secara blak-blakan menyarankan agar pemerintah menghentikan tujuan memfasilitasi pertumbuhan sektor perjudian sama sekali. Komite menemukan bahwa larangan yang diusulkan akan menyusutkan sektor tersebut, namun berargumen bahwa hal ini akan terkompensasi dalam jangka panjang karena uang yang sebelumnya dihabiskan untuk perjudian akan dialihkan ke bagian lain dari perekonomian. Lord Foster of Bath, salah satu penulis laporan tersebut, mengatakan bahwa penelitian memperkirakan pengurangan 10% dalam pengeluaran perjudian dapat meningkatkan nilai tambah bruto sebesar $1,7 miliar (£1,25 miliar) dan menciptakan lebih dari 22.000 lapangan kerja.

Komite tersebut meminta agar operator perjudian dihapus sepenuhnya dari seragam dan perlengkapan latihan tim olahraga, serta dari stadion dan venue olahraga, disertai pembatasan ketat terhadap iklan perjudian dalam siaran olahraga televisi, termasuk siaran on-demand. Hal ini akan jauh melampaui larangan sukarela “whistle to whistle” yang diterapkan industri, yang hanya mencakup durasi pertandingan yang disiarkan di televisi. Laporan tersebut juga menyerukan larangan komprehensif terhadap pemasaran langsung, pemasaran konten, dan insentif, di antara rekomendasi lainnya – termasuk agar seluruh iklan perjudian berada di bawah satu regulator hukum tunggal, bukan pembagian wewenang saat ini antara Advertising Standards Authority dan Gambling Commission.

Betting and Gaming Council (BGC) menolak laporan tersebut, dengan alasan bahwa larangan tersebut justru akan menguntungkan pasar ilegal, yang tetap akan melakukan periklanan terlepas dari larangan. "Larangan periklanan menyeluruh akan menghilangkan keunggulan kompetitif utama dari memiliki lisensi dan diatur, sementara tidak berbuat apa-apa untuk menghentikan operator ilegal yang menargetkan konsumen Inggris," kata Grainne Hurst, kepala eksekutif BGC. Badan industri tersebut memperkirakan bahwa setengah dari dana yang saat ini dihabiskan untuk iklan perjudian kepada konsumen Inggris berasal dari operator tanpa izin, sebuah klaim yang disampaikan kepada Parlemen pada bulan April bersamaan dengan perkiraan mereka mengenai taruhan ilegal Liga Premier. Dalam kesaksiannya di hadapan komite, BGC mengutip studi World Advertising Research Centre yang memperkirakan pengeluaran iklan sektor teregulasi sekitar $1,5 miliar (£1,1 miliar) dibandingkan dengan $1,07 miliar hingga $1,2 miliar (£800 juta hingga £900 juta) untuk sektor tanpa lisensi, dan menyatakan bahwa anggotanya akan secara sukarela memangkas pengeluaran dan volume iklan sekitar 10%.

Vaughan Lewis dari Teise Advisory, yang tampil dalam panel yang sama, mengatakan kepada komite bahwa semakin ketat pembatasan, semakin besar aliran dana ke pasar gelap, dan memperkirakan taruhan online ilegal mencapai sekitar $22,7 miliar (£17 miliar) tahun ini, yang akan berlipat ganda dalam dua tahun. Ia mengatakan situs-situs tanpa izin mempromosikan diri mereka dengan mengandalkan ketiadaan pemeriksaan "kenali pelanggan Anda" (KYC) untuk menarik pelanggan yang frustrasi akibat persyaratan kepatuhan di pasar yang diatur. Foster menyebut pasar gelap sebagai "kekhawatiran yang sah", namun ia menegaskan bahwa hal itu "tidak boleh mengalihkan perhatian kita dari kebutuhan untuk menangani dampak negatif yang ditimbulkan oleh pasar legal." Temuan komite sendiri menunjukkan bahwa mereka belum menerima bukti kuat bahwa larangan iklan akan mendorong pelanggan ke pasar gelap, dan komite mengakui bahwa menetapkan hubungan sebab-akibat yang pasti antara iklan dan dampak merugikan menghadirkan tantangan metodologis yang besar dan inheren – namun komite menyimpulkan bahwa tuntutan pemerintah akan bukti kausalitas menetapkan standar yang sebagian besar tidak dapat dicapai.

Menteri Perjudian, Baroness Twycross, mengatakan kepada komite pada bulan Juni bahwa pemerintah tidak berencana untuk membuat undang-undang tentang pembatasan iklan dan sedang berdiskusi dengan BGC mengenai langkah-langkah sukarela, sambil menegaskan bahwa pemerintah ingin melihat sektor berlisensi tumbuh. Sektor ini sudah bersiap menghadapi perubahan perpajakan di bawah Perdana Menteri Andy Burnham, yang, saat menjabat sebagai walikota Greater Manchester, mengatakan ingin "mengubur sponsor perjudian dalam olahraga ke dalam buku sejarah" dan yang kemudian menghapus pajak perjudian yang sebelumnya ia tolak setelah menjabat. Di sisi lain, Otoritas Perilaku Keuangan (FCA) sedang meninjau kembali larangan tahun 2019 yang melarang pasar prediksi beroperasi di Inggris.