Južnoafričko Ministarstvo financija produljilo je rok za kripto pravilo do 30. lipnja nakon negodovanja

Modernizacija deviznih kontrola

Južnoafričko Nacionalno ministarstvo financija i Južnoafrička rezervna banka nastojali su umiriti rastuću zabrinutost u kriptoindustriji, poručivši da predložene promjene režima kretanja kapitala u zemlji nisu namijenjene kriminaliziranju posjedovanja digitalne imovine i da se neće primjenjivati retroaktivno.

Ovo pojašnjenje uslijedilo je nakon vala javnih kritika i medijske pozornosti potaknutih nacrtom Propisa o upravljanju kretanjem kapitala, koji su otvoreni za javno savjetovanje i čine dio prvog velikog preuređenja južnoafričkog sustava deviznih kontrola od 1961. Ministarstvo financija produljilo je rok za komentare s 18. svibnja na 30. lipnja 2026., nakon što su dionici zatražili više vremena.

Nacrt propisa ima za cilj modernizirati način nadzora prekograničnih financijskih tokova prelaskom s modela prethodnog odobravanja na okvir nadzora temeljen na riziku. Ključna promjena je formalno uključivanje kriptoimovine u sustav deviznih kontrola — potez za koji pravni analitičari kažu da zatvara dugogodišnju prazninu u načinu na koji se vrijednost može prenositi preko granica.

Pravni stručnjaci iz Cliffe Dekker Hofmeyr naveli su da se kripto dugo nalazio u „nezgodnom prostoru”, široko korišten za prekogranične transfere, ali ne i izričito obuhvaćen pravilima deviznih kontrola. Nacrt propisa definira kriptoimovinu i uključuje je u područje primjene, usklađujući se sa širim reformama poput klasificiranja kripta kao financijskog proizvoda.

„Kripto se ne liberalizira; on se uklapa u postojeći sustav”, navela je tvrtka, ističući da uključivanje znači da se kripto više ne može promatrati kao zaobilazno rješenje tradicionalnih deviznih kontrola.

Unatoč uvjeravanjima vlade, nacrt je izazvao snažan otpor burzi, akademske zajednice i zagovaračkih skupina koje tvrde da bi prijedlog mogao imati dalekosežne posljedice za obične korisnike.

Nekoliko medijskih izvješća istaknulo je zabrinutost da bi nacrt u praksi mogao kriminalizirati rutinske kriptoaktivnosti, nametnuti novčane kazne do oko 60.270 USD (1 milijun južnoafričkih randa) i omogućiti zatvorske kazne do pet godina za prekršaje. Kritičari su također upozorili da bi propisi mogli graničnim službenicima dati široke ovlasti pretrage i zapljene, uključujući mogućnost pregleda telefona radi kriptoaplikacija u zračnim lukama.

Otpor industrije i kazne

Farzam Ehsani, CEO VALR-a i jedan od najglasnijih kritičara, rekao je da nacrt riskira poništiti godine konstruktivnog angažmana između regulatora i kriptosektora. Upozorio je da su odredbe poput Uredbe 8, koja u određenim okolnostima omogućuje „obveznu predaju” imovine, potaknule strahove da bi vlasnici kripta mogli biti prisiljeni prodati svoju imovinu državi ili ovlaštenim deviznim posrednicima.

Ministarstvo financija i SARB odbacili su takva tumačenja, navodeći da su zabrinutosti oko prisilnog otuđenja kripta, zlata ili strane valute „neutemeljene”. Svaki takav zahtjev, rekli su, nastao bi samo u ograničenim okolnostima, primjerice kada je počinjeno kazneno djelo.

Jedna od najupornijih zabrinutosti koju ističu trgovci i pravni analitičari jest nedostatak jasnoće o tome kako će nacrt tretirati pojedince koji već posjeduju kriptoimovinu. Neki stručnjaci upozorili su da bi se ti korisnici mogli suočiti s novim ograničenjima u načinu na koji ubuduće kupuju ili prodaju kripto, s obzirom na izostanak smjernica o pragovima, zahtjevima izvještavanja i ulozi ovlaštenih posrednika.

Ministarstvo financija priopćilo je da se razmatraju komentari dionika te naglasilo da nacrt ne nastoji kriminalizirati vlasništvo niti nametati retroaktivne obveze. U sklopu sljedeće faze, Ministarstvo financija objavit će nacrt priručnika o prekograničnim transakcijama kriptoimovinom za javno savjetovanje. Priručnik će opisati aktivnosti koje se kvalificiraju kao prekogranične kripto transakcije i koje od njih potpadaju pod kontrole kretanja kapitala.

Dužnosnici su rekli da je okvir namijenjen jačanju sposobnosti države da otkriva i sprječava nezakonite financijske tokove, uz nadopunjavanje nadzora koji provode Financial Intelligence Centre i Financial Sector Conduct Authority. Također su napomenuli da su godine izuzeća i popuštanja omogućile Južnoafrikancima da legitimno iznesu kapital u inozemstvo i drže stranu imovinu u različitim oblicima.

Ministarstvo financija i SARB pregledat će sve podneske nakon roka 30. lipnja i po potrebi unijeti izmjene.