सेन. वॉरेन ने ओसीसी पर कॉइनबेस, रिपल और 7 अन्य को अवैध चार्टर देने का आरोप लगाया।

वॉरेन ने कथित तौर पर संघीय सुरक्षा उपायों को दरकिनार करने वाले क्रिप्टो बैंक चार्टर्स को लेकर ओसीसी को निशाना बनाया

सीनेट बैंकिंग समिति की रैंकिंग सदस्य, एलिजाबेथ वॉरेन का तर्क है कि ओसीसी ने उन कंपनियों के चार्टर को मंजूरी देकर राष्ट्रीय बैंक अधिनियम का उल्लंघन किया है, जिनकी व्यावसायिक योजनाओं का पारंपरिक ट्रस्ट संचालन से बहुत कम लेना-देना है। इन चार्टरों में कॉइनबेस नेशनल ट्रस्ट कंपनी, रिपल नेशनल ट्रस्ट बैंक, और फिडेलिटी डिजिटल एसेट सर्विसेज सहित फर्मों को शामिल किया गया है।

संघीय कानून के तहत, राष्ट्रीय ट्रस्ट कंपनियां ट्रस्टी, निष्पादक, प्रशासक या अभिभावक के रूप में कार्य करने जैसी न्यासी गतिविधियों तक सीमित हैं। वे जमा स्वीकार नहीं कर सकतीं या ऋण नहीं दे सकतीं, और वे संघीय जमा बीमा, सामुदायिक पुनर्निवेश अधिनियम की बाध्यताओं, और बैंक होल्डिंग कंपनी अधिनियम की प्रतिबंधों के बिना काम करती हैं जो पूर्ण-सेवा राष्ट्रीय बैंकों पर लागू होते हैं।

वॉरेन का कहना है कि ओसीसी ने उस कानूनी सीमा को नजरअंदाज किया है। उन्होंने गूल्ड को लिखा, "दिसंबर 2025 से, आपने क्रिप्टो कंपनियों के लिए कम से कम नौ राष्ट्रीय ट्रस्ट चार्टर को मंजूरी दी है, जिनका इरादा ऐसी गतिविधियों में शामिल होने का है जो कानून द्वारा अनुमत संकीर्ण गतिविधियों से कहीं आगे प्रतीत होती हैं।" "ये कंपनियाँ प्रभावी रूप से क्रिप्टो बैंक हैं जो एक बैंक होने के साथ आने वाले मौलिक सुरक्षा उपायों और दायित्वों से बचने की कोशिश कर रही हैं।"

सेनेटर के पत्र में नौ अनुमोदित फर्मों की पहचान की गई है: रिपल नेशनल ट्रस्ट बैंक, पैक्सोस ट्रस्ट कंपनी, फर्स्ट नेशनल डिजिटल करेंसी बैंक (सर्कल से जुड़ा), फिडेलिटी डिजिटल एसेट सर्विसेज, बिटगो बैंक एंड ट्रस्ट एन.ए., फोर्सिस डीएक्स नेशनल ट्रस्ट बैंक (क्रिप्टो डॉट कॉम की एक सहयोगी), नेशनल डिजिटल ट्रस्ट कंपनी (प्रोटेगो), ब्रिज नेशनल ट्रस्ट बैंक (स्ट्राइप-संबंधित), और कॉइनबेस नेशनल ट्रस्ट कंपनी।

वॉरेन ने सबूत के तौर पर विशिष्ट व्यावसायिक योजना की भाषा का हवाला दिया। प्रोटेगो की नेशनल डिजिटल ट्रस्ट कंपनी एक क्रिप्टो कस्टडी प्लेटफॉर्म, एक ट्रेडिंग प्लेटफॉर्म, एक उधार और कर्ज देने का प्लेटफॉर्म, और एक जारीकर्ता सेवा प्लेटफॉर्म संचालित करने की योजनाओं का वर्णन करती है। कॉइनबेस के आवेदन में कहा गया है कि यह कस्टडी ग्राहकों को स्टेकिंग, वित्तपोषण और ट्रेडिंग सेवाओं तक पहुंचने में सक्षम बनाएगा, और भुगतान उत्पादों की खोज करेगा।

वॉरेन के अनुसार, उनमें से कोई भी गतिविधि न्यासी ट्रस्ट संचालन की वैधानिक परिभाषा के अंतर्गत नहीं आती है। उन्होंने इन अनुमोदनों को नियामक आर्बिट्रेज बताया, यह एक ऐसी रणनीति है जो इन फर्मों को उपभोक्ताओं की सुरक्षा के लिए बनाए गए संबंधित दायित्वों के बिना ही बैंक जैसी विशेषाधिकार प्रदान करती है।

वॉरेन ने लिखा, "राष्ट्रीय ट्रस्ट कंपनियों को पूर्ण-सेवा राष्ट्रीय बैंकों की तरह काम करने की अनुमति देना, जबकि उन प्रतिबंधों, सुरक्षा उपायों और दायित्वों के सेट से बचना जो पूर्ण-सेवा राष्ट्रीय बैंकों पर लागू होते हैं, उपभोक्ताओं के लिए स्पष्ट जोखिम पैदा करेगा, हितों का टकराव पैदा करेगा, बैंकिंग और वाणिज्य के अलगाव को कमजोर करेगा, और बैंकिंग प्रणाली की सुरक्षा और स्थिरता को खतरे में डालेगा।"

यह पत्र जीनियस एक्ट (GENIUS Act) पर भी प्रकाश डालता है, जो 2025 में कानून बनने वाला स्टेबलकॉइन कानून है। वॉरेन का तर्क है कि कुछ चार्टर आवेदकों ने अपनी संरचनाओं को नए कानून के इर्द-गिर्द व्यवस्थित किया, लेकिन उनका यह भी कहना है कि जीनियस एक्ट ने नेशनल बैंक एक्ट के ट्रस्ट चार्टर प्रावधानों में संशोधन नहीं किया है। उनका कहना है कि स्टेबलकॉइन जारीकर्ताओं द्वारा विस्तारित ट्रस्ट कंपनी शक्तियों को सही ठहराने के लिए जीनियस एक्ट का उपयोग करने का कोई भी प्रयास, कानून को गलत समझना है।

वॉरेन के दस्तावेज़ अनुरोध विस्तृत और व्यापक हैं। उन्होंने गुल्ड से सभी नौ अनुमोदित फर्मों और किसी भी लंबित आवेदन के लिए पूर्ण चार्टर आवेदन, गोपनीय प्रदर्शों सहित, प्रदान करने के लिए कहा। उन्होंने कानूनी विश्लेषण, न्यासी बनाम गैर-न्यासी गतिविधि की मात्रा का ब्योरा, और इस बात का OCC विश्लेषण भी अनुरोध किया कि GENIUS अधिनियम राष्ट्रीय बैंक अधिनियम के साथ कैसे अंतःक्रिया करता है।

सबसे अधिक राजनीतिक रूप से संवेदनशील अनुरोध संचार से संबंधित है। वॉरेन ने OCC से नौ चार्टर अनुमोदनों में से किसी के भी संबंध में OCC के अधिकारियों और राष्ट्रपति ट्रम्प, उनके निकटतम परिवार, या ट्रम्प परिवार के लिए या उनकी ओर से काम करने वाले किसी भी व्यक्ति के बीच हुए सभी ईमेल, टेक्स्ट संदेश, बैठक सारांश और कॉल ट्रांसक्रिप्ट सौंपने के लिए कहा है। सभी सामग्रियों की अंतिम तिथि 1 जून, 2026 है।

ओसीसी ने सीमित-उद्देश्य ट्रस्ट चार्टर का बचाव करते हुए कहा है कि वे हिरासत, निपटान और डिजिटल संपत्ति सेवाओं के लिए उसके मौजूदा अधिकार के अनुरूप हैं, और इसने 2021 से कुछ पुराने व्याख्यात्मक पत्रों का हवाला दिया है। एजेंसी ने 2 मार्च, 2026 को एक संबंधित चार्टरिंग नियम को अंतिम रूप दिया, जिसके बारे में वॉरेन का कहना है कि यह कांग्रेस द्वारा अधिकृत सीमा से भी आगे, अनुमत ट्रस्ट कंपनी गतिविधियों का और विस्तार करता है।

चार्टर अनुमोदन ट्रम्प प्रशासन के तहत संघीय बैंकिंग नीति में एक व्यापक बदलाव को दर्शाते हैं, जिसने विनियमित वित्तीय संस्थानों में क्रिप्टो एकीकरण के प्रति अनुकूल रुख अपनाया है। क्रिप्टो के पारंपरिक बैंकिंग के साथ मेलजोल की लंबे समय से आलोचक वॉरेन ने, सतर्क रहने के कारणों के रूप में बाजार की अस्थिरता, उपभोक्ता धोखाधड़ी, और एफटीएक्स (FTX) और सिल्वरगेट जैसी क्रिप्टो-संबंधी फर्मों के पतन सहित जोखिमों का हवाला दिया। उनके अनुरोधों पर ओसीसी की प्रतिक्रिया, जिसकी 1 जून तक उम्मीद है, यह निर्धारित करेगी कि क्या संसदीय निगरानी के प्रयास और बढ़ेंगे।