Trumpin tuplaisku? Miksi pykälän 122 tullit saattavat kohdata myös oikeudellisia haasteita

Analyytikot: Trumpin uusi tullijärjestelmä saatetaan myös katsoa laittomaksi

Yhdysvaltain korkeimman oikeuden merkittävän päätöksen jälkeen, jossa aiempi yksipuolinen tullijärjestelmä kumottiin International Emergency Economic Powers Actin (IEEPA) valtuuksiin perustuen, presidentti Trump siirtyi suunnitelma B:hen.

Trump ilmoitti uudesta maailmanlaajuisesta tullikierroksesta, joka tulee voimaan 24. helmikuuta, aiemmin 10 % ja sitten korotettuna ”täysin sallittuun ja oikeudellisesti testattuun” 15 %:n tasoon. Hän vetosi nyt Trade Act of 1974 -lain pykälän 122 valtuuksiin, joka sallii presidentin ryhtyä tähän uuteen toimenpiteeseen 150 päivän ajaksi aina, kun lyhyt lista ehtoja täyttyy.

Pykälä 122, joka koskee presidentin maksutasetasetta koskevaa toimivaltaa, toteaa, että näihin toimenpiteisiin voidaan ryhtyä aina, kun hallinnon on ”puututtava suuriin ja vakaviin Yhdysvaltain maksutasetaseen alijäämiin, estettävä dollarin välitön ja merkittävä heikkeneminen valuuttamarkkinoilla tai tehtävä yhteistyötä muiden maiden kanssa kansainvälisen maksutasetaseen epätasapainon korjaamiseksi”.

Vaikka Valkoisen talon uudesta tullikierroksesta julkaisema tiedote väittää, että ”Yhdysvalloilla on perustavanlaatuisia kansainvälisiä maksuongelmia, erityisesti suuri ja vakava maksutasetaseen alijäämä”, ja että maa ylläpiti vaihtotaseen alijäämää, joka oli -4 % bruttokansantuotteesta (BKT) vuonna 2024, analyytikot uskovat hallinnon olevan sekaisin tämän käsitteen suhteen.

Andrew McCarthy, entinen Yhdysvaltain apulaissyyttäjä New Yorkin eteläisessä piirissä ja tunnettu Trumpin tukija, selittää, että maksutaseen ja kauppataseen välillä on perustavanlaatuinen ero. Siinä missä kauppataseen alijäämä syntyy, kun tuonnin arvo ylittää viennin arvon, maksutaseen alijäämä on laajempi käsite, joka kattaa kaikki taloudelliset transaktiot Yhdysvaltojen ja muun maailman välillä.

McCarthy arvioi, että:

“Ulkomaiset investoinnit Yhdysvaltoihin yhdessä niiden etujen kanssa, joita maamme saa siitä, että dollari on maailman reservivaluutta, kompensoivat enemmän kuin hyvin pitkäaikaisen tavarakaupan alijäämän. Kokonaismaksumme ovat tasapainossa. Kriisiä ei ole.”

Entinen Solicitor General Neal Katyal, joka argumentoi Trumpin IEEPA-tulleja vastaan ja vei tapauksen korkeimpaan oikeuteen, toteaa, että DOJ itse kiisti pykälän 122 soveltamisen mahdollisuuden kiistanalaisiin tulleihin. Käytännössä DOJ julisti, ettei pykälän 122 mukaisilla tulleilla ollut ”mitään ilmeistä soveltuvuutta tässä, jossa presidentin hätätilaa julistaessaan yksilöimät huolenaiheet johtuvat kauppataseen alijäämistä, jotka ovat käsitteellisesti erillisiä maksutasetaseen alijäämistä”.

“Jos hän haluaa laaja-alaisia tulleja, hänen pitäisi tehdä amerikkalainen asia ja mennä kongressin puheille. Jos hänen tullinsa ovat niin hyvä idea, hänen ei pitäisi olla vaikea suostutella kongressia. Sitä perustuslakimme edellyttää”, Katyal päätteli.

Ennustemarkkinat lyövät vetoa siitä, että tämä uusi tullikierros haastetaan oikeudessa. Vaikka markkina on yhä varhaisessa vaiheessa, Polymarketin vedonlyöjät uskovat, että on 98 %:n todennäköisyys, että Trumpia vastaan nostetaan jälleen kanne ennen huhtikuuta tullivaltuuksiin vetoamisen vuoksi.

UKK

• Mikä on presidentti Trumpin viimeisin ilmoitus tulleista?
  Trump ilmoitti uudesta maailmanlaajuisesta tullikierroksesta, jonka on määrä tulla voimaan 24. helmikuuta, ja joka nousee 10 %:sta 15 %:iin Trade Act of 1974 -lain pykälän 122 nojalla.

• Mitkä ehdot sallivat presidentin määrätä nämä tullit?
  Pykälä 122 sallii tullien käyttöönoton 150 päiväksi, kun puututaan merkittäviin maksutasetaseen alijäämiin tai estetään dollarin heikkeneminen.

• Mitä asiantuntijat sanovat tulleista ja niiden oikeusperustasta?
  Asiantuntijat, kuten Andrew McCarthy, väittävät, että maksutase tulkitaan väärin, ja toteavat, ettei Yhdysvalloilla ole välitöntä kriisiä ulkomaisten investointien ja dollarin aseman vuoksi.

• Onko näitä tulleja vastaan mahdollista nostaa oikeudellinen haaste?
  Ennustemarkkinat viittaavat 98 %:n todennäköisyyteen, että Trump kohtaa näihin tulleihin liittyviä oikeudellisia haasteita ennen huhtikuuta, mikä viittaa merkittävään kiistaan niiden käyttöönoton ympärillä.