سنا با رأی ۸۵-۵ به ممنوعیت «دلار دیجیتال» فدرال تا سال ۲۰۳۰ رأی داد

یک ممنوعیت چهار ساله

سناتورها در ۲۲ ژوئن با رأی ۸۵ به ۵ به پیشبرد لایحه توان‌پذیری هزینه مسکن رأی دادند؛ لایحه‌ای که شامل بندی است که بانک مرکزی را تا پایان سال ۲۰۳۰ از ایجاد دلار دیجیتال منع می‌کند. متن مربوط به CBDC در یک بسته بسیار بزرگ‌تر ادغام شد که هدف آن کاهش هزینه‌های مسکن و مهار خرید خانه‌های تک‌خانواری توسط وال‌استریت است؛ و به این ترتیب ممنوعیت ارز دیجیتال، در قالب یک ابزار دوحزبی، مسیر نادری برای تبدیل شدن به قانون پیدا کرد. متن صراحت داشت و اشاره می‌کرد:

«هیئت مدیره حکام نظام فدرال رزرو یا یک بانک فدرال رزرو نمی‌تواند هیچ ارز دیجیتال بانک مرکزی یا هر دارایی دیجیتالی را که به‌طور اساسی شبیه ارز دیجیتال بانک مرکزی است، به‌صورت مستقیم یا غیرمستقیم از طریق یک مؤسسه مالی یا سایر واسطه‌ها صادر یا ایجاد کند»، طبق این لایحه.

عبارت «مستقیماً یا غیرمستقیم» هسته این بند است، زیرا طوری طراحی شده که جلوی راه‌اندازی دلار دیجیتال توسط فدرال رزرو از طریق بانک‌های تجاری یا شرکت‌های پرداخت را بگیرد؛ راه دور زدنی که منتقدان CBDC هشدار داده بودند می‌تواند یک ممنوعیت محدودتر را دور بزند. با این حال، این ممنوعیت موقت است و اگر کنگره آن را تمدید نکند، در پایان سال ۲۰۳۰ منقضی می‌شود.

مخالفان دلار دیجیتال آمریکا این فناوری را به‌عنوان یک ریسک نظارتی/پایش معرفی کرده‌اند. کوین وارش، رئیس فدرال رزرو، در جلسه استماع معرفی خود، CBDC را «یک انتخاب سیاستی بد» خواند و بدین ترتیب رهبری جدید بانک مرکزی را با قصد این لایحه همسو کرد. رئیس‌جمهور ترامپ حتی فراتر رفته و در یک فرمان اجرایی هشدار داده است که دلار دیجیتال می‌تواند «ثبات نظام مالی، حریم خصوصی افراد و حاکمیت ایالات متحده» را تهدید کند.

از ممنوعیت‌های ایالتی تا قانون فدرال

رأی سنا نقطه پایانی بر یک تلاش چندساله است که از سطح ایالت‌ها آغاز شد. برای نمونه، هنری مک‌مستر، فرماندار کارولینای جنوبی، اخیراً یک قانون ضد-CBDC را امضا کرد که از حقوق خودامانتی، محافظت می‌کند؛ در حالی که قانون‌گذار کارولینای شمالی وتوی فرماندار را بی‌اثر کرد تا یک ارز دیجیتال فدرال را رد کند (اواخر ۲۰۲۴).

اما این تلاش‌ها به‌عنوان اقدامات مستقل متوقف شدند؛ ولی با پیوست کردن ممنوعیت به یک لایحه محبوب مسکن، حامیان یک ابزار یافتند که به‌اندازه کافی شتاب دوحزبی داشت تا از آستانه ۶۰ رأی عبور کند و حتی فراتر برود؛ به‌طوری که شمارش نهایی به ۸۵ به ۵ رسید.

این بند همچنین بر اقدام اجرایی تکیه دارد، زیرا اوایل امسال ترامپ فرمانی را امضا کرد که دستگاه‌های فدرال را از توسعه یا ترویج CBDC منع می‌کرد و کارهای پیشین دولت درباره دلار دیجیتال را معکوس ساخت. لایحه جدید آن دستور اجرایی را به قانون تبدیل می‌کند و احیای پروژه را برای یک دولت آینده پیش از ۲۰۳۰ دشوارتر می‌سازد.

تحولات بعدی که باید زیر نظر داشت

اکنون توجه به مجلس نمایندگان معطوف می‌شود؛ جایی که گفته می‌شود رهبران در حال سنجیدن یک فرایند تسریع‌شده برای تصویب لایحه، به‌محض سه‌شنبه، بوده‌اند. اگر مجلس نمایندگان این بسته را بدون تغییر تصویب کند، به میز ترامپ می‌رود و با امضای او، ممنوعیت CBDC به قانون تبدیل می‌شود.

صنعت رمزارز از نزدیک این لایحه را دنبال کرده است، زیرا ممنوعیت فدرال بر دلار دیجیتالِ صادرشده توسط دولت، یک تهدید رقابتی برای استیبل‌کوین‌های خصوصی را حذف می‌کند و میدان را برای توکن‌های متصل به دلار که توسط بخش خصوصی منتشر می‌شوند باز می‌گذارد. برای طرفداران بیت‌کوین نیز این اقدام جنبه‌ای نمادین دارد و تمایز میان پول غیرمتمرکز و یک ارز دیجیتالِ تحت کنترل دولت را در قانون تثبیت می‌کند.

اگر لایحه بدون تغییر تصویب شود، ایالات متحده به گروه کوچکی از حوزه‌های قضایی خواهد پیوست که به‌طور قانونی ارز دیجیتال بانک مرکزی را ممنوع کرده‌اند؛ حتی در حالی که ده‌ها کشور دیگر همچنان برنامه‌های آزمایشی خود را پیش می‌برند.