کاخ سفید به سنا: قانون شفافیت را تا ۱۵ سپتامبر تصویب کنید یا هرگز

ضرب‌الاجلی سخت از سوی کاخ سفید

پاتریک ویت، مدیر اجرایی «شورای مشاوران ریاست‌جمهوری برای دارایی‌های دیجیتال»، خط زمانی قانون کلاریتی را با قاطعیت مشخص کرد و افزود:

“اگر تا ۱۵ سپتامبر به آن نرسند، هرگز نخواهند رسید.”

او همچنین رهبر اقلیت سنا، چاک شومر، و دیگر دموکرات‌ها را متهم کرد که به‌گفته او، پیش از تعطیلات، علیه آنچه «یک رأی‌گیری آیین‌نامه‌ای معمول» توصیف کرد، یک محاصره/سد سیاسی سازمان‌دهی کرده‌اند.

یک مقام کاخ سفید نیز افزود که دولت همچنان به این لایحه متعهد است و خاطرنشان کرد که برای پاسخ به نگرانی دموکرات‌ها درباره تعارض منافع مرتبط با دارایی‌های دیجیتالِ مقامات، «با جامع‌ترین و گسترده‌ترین بند اخلاقی» که تاکنون به هر قانون‌گذاری مرتبط با کریپتو پیوست شده، موافقت کرده است.

سنا چگونه به اینجا رسید

قانون کلاریتی، با عنوان رسمی H.R. 3633، پیش‌تر از چندین مانع قانون‌گذاری عبور کرده است. مجلس نمایندگان نسخه خود را در ژوئیه ۲۰۲۵ با رأی ۲۹۴ به ۱۳۴ تصویب کرد و کمیته بانکداری سنا در ۱۴ مه ۲۰۲۶ یک لایحه همراه را با رأی ۱۵ به ۹ پیش برد؛ با حمایت همه جمهوری‌خواهان و دو دموکرات. متن ادغام‌شده‌ای که کارِ کمیته سنا را ترکیب می‌کرد، در ۲۲ ژوئیه منتشر شد.

اما همان‌جا شتاب کار متوقف شد. هفت دموکرات، از جمله سناتورها آنجلا السوبروکس و روبن گایگو، لایحه ادغام‌شدهِ تدوین‌شده توسط جمهوری‌خواهان را رد کردند و خواستار مفاد قوی‌تر درباره قواعد اخلاقی، حمایت از مصرف‌کننده، تدابیر محافظتی در برابر تأمین مالی غیرقانونی و نظارت بر امور مالی غیرمتمرکز (DeFi) شدند. رهبری سنا نتوانست برای آوردن لایحه به صحن پیش از ترک مجلس برای تعطیلات، «توافق زمانی» (time agreement) به‌دست آورد و تون تأخیر را کاملاً به کارشکنی دموکرات‌ها نسبت داده است.

اکنون سنا رأی‌گیری «کلوتِر» (cloture vote) را در صف قرار داده است؛ گام آیین‌نامه‌ای لازم برای پایان‌دادن به بحث و رفتن به سوی رأی‌گیری نهایی که برای ۱۵ سپتامبر ساعت ۲:۱۵ بعدازظهر تعیین شده است. پیشبرد این پیشنهاد به ۶۰ رأی نیاز دارد. جمهوری‌خواهان انتظار دارند هر ۵۳ عضو خود از آن حمایت کنند؛ یعنی هفت دموکرات باید به آن‌ها بپیوندند—همان آستانه‌ای که در ژوئیه مذاکرات را به شکست کشاند.

اقدام مستقل SEC

کمیسیون بورس و اوراق بهادار (SEC) برای روز جمعه یک جلسه علنی برنامه‌ریزی کرده است تا بررسی کند پیشنهادِ وضع قواعد جدید برای یک رژیم عرضهِ متناسب که برخی قراردادهای سرمایه‌گذاریِ کریپتو را پوشش می‌دهد، ارائه شود. این اقدام به SEC چارچوب خودش را برای نحوه عرضه دارایی‌های کریپتو به سرمایه‌گذاران می‌دهد—مستقل از هر آنچه کنگره نهایتاً تصویب کند.

Bitcoin.com News هفته‌هاست احتمال‌های رو به کاهش این لایحه را دنبال کرده است؛ قیمت‌گذاری پُلی‌مارکت درباره تصویب قانون کلاریتی در اوایل اوت، پیش از سقوط به کمترین سطح تاریخ یعنی ۱۳٪ پس از موکول‌شدن آن به بعد از تعطیلات، از ۳۸٪ به ۲۷٪ کاهش یافته بود. این شاخص از آن زمان بهبود یافته و اکنون حدود ۲۵٪ است.

عدم پیشبرد این لایحه در سپتامبر، قانون‌گذاریِ ساختار بازار کریپتو را به‌طور کامل از بین نمی‌برد، اما قانون‌گذاران و لابی‌گران عموماً توافق دارند که با توجه به اینکه پس از آغاز جدی فصل کارزارهای انتخاباتی زمان اندکی برای کار در صحن باقی می‌ماند، هرگونه جمع‌بندی را دست‌کم تا سال ۲۰۲۷ به تعویق می‌اندازد.

این وضعیت SEC و کمیسیون معاملات آتی کالا (CFTC) را ناچار می‌کند همچنان تحت قوانین موجود، نظارت بر دارایی‌های دیجیتال را میان خود تقسیم کنند—ترتیبی که هم صنعت و هم بسیاری از قانون‌گذاران آن را برای بازاری که بسیار فراتر از قوانین اولیه‌ای رشد کرده که برای نظارت بر آن نوشته شده بودند، ناکافی می‌دانند.