کمیسیون معاملات آتی کالای آمریکا (CFTC) از ابزارهای هوش مصنوعی مایکروسافت برای نظارت بر بازارهای رمزارز و بازارهای پیش‌بینی استفاده می‌کند؛ رئیس این نهاد به کنگره گفت

نکات کلیدی:

• مایکل سِلیگ، رئیس CFTC، تأیید کرد که این نهاد با وجود کاهش ۲۰٪ نیروی انسانی از سال مالی ۲۰۲۴، در حال استقرار ابزارهای هوش مصنوعی و اتوماسیون برای پایش بازارهاست.
• گزارش شده است که شش حساب پولی‌مارکت حدود ۱.۲ میلیون دلار با شرط‌بندی روی حملات آمریکا به ایران، چند ساعت پیش از اقدام ۲۸ فوریه، درآمد کسب کرده‌اند؛ موضوعی که زنگ خطر معاملات مبتنی بر اطلاعات نهانی را به صدا درآورده است.
• سِلیگ قانون‌گذاری دوجناحی درباره ساختار بازار کریپتو ذیل قانون Clarity Act را ضروری دانست و از کنگره خواست این لایحه را در سال ۲۰۲۵ برای امضا روی میز رئیس‌جمهور بفرستد.

سِلیگ قانون Clarity Act را ضروری می‌داند؛ هم‌زمان CFTC زیر فشار کنگره درباره نگرانی‌ها از معاملات مبتنی بر اطلاعات نهانی در پولی‌مارکت

رئیس مایکل سِلیگ که حدود ۱۰۰ روز پیش از جلسه استماع سوگند یاد کرده بود، شهادت داد که کمیسیون معاملات آتی کالای آمریکا (CFTC) استفاده از Microsoft 365 Copilot را در سراسر نیروی کار خود مجاز کرده و در حال ساخت سامانه‌های جدید نظارتی مبتنی بر هوش مصنوعی است تا تقلب، دست‌کاری بازار و معاملات مبتنی بر اطلاعات نهانی را علامت‌گذاری کند. تعداد کارکنان این نهاد از ۷۰۸ کارمند تمام‌وقت در پایان سال مالی ۲۰۲۴ به حدود ۵۴۳ نفر کاهش یافته است؛ کاهشی بیش از ۲۰٪. سِلیگ از این کاهش‌ها دفاع کرد و به اعضای کمیته گفت این نهاد از هر زمان دیگری کارآمدتر اداره می‌شود.

اَنجی کریگ، عضو ارشد (Ranking Member) از مینه‌سوتا، مستقیماً مخالفت کرد. کریگ استدلال کرد CFTC با سطح نیروی انسانی پایین‌تر از آنچه دولت نخست ترامپ خود درخواست کرده بود، نمی‌تواند به‌طور کافی بر معاملات کالای دیجیتال و بازارهای پیش‌بینی نظارت کند. او خواستار تأمین بودجه کامل این نهاد شد و گفت کنگره هرگز قصد نداشته است CFTC تنها توسط یک کمیسیونر اداره شود. سِلیگ در حال حاضر تنها کمیسیونر حاضر است و چهار کرسی خالی است.

چندین عضو از سِلیگ درباره الگوی معاملاتیِ زمان‌بندی‌شده در Polymarket، Kalshi و دیگر پلتفرم‌های مرتبط با اقدامات حساس دولتی پرسش کردند. نماینده جیم مک‌گاورن از ماساچوست به حدود ۵۰۰ میلیون دلار معاملات آتی نفت و سهام اشاره کرد که درست پیش از آن انجام شده بود که رئیس‌جمهور ترامپ ساعت ۷:۰۴ صبح ۲۳ مارس در Truth Social پست گذاشت و اعلام کرد آمریکا گفت‌وگوهای آتش‌بس با ایران را آغاز کرده است. نماینده اپریل مک‌کلین دلِینی و دیگران نیز به گزارش رویترز اشاره کردند که طبق آن، شش حساب تازه‌ساخته‌شده در پولی‌مارکت حدود ۱.۲ میلیون دلار از شرط‌بندی بر وقوع حملات هوایی آمریکا به ایران به‌دست آوردند؛ حساب‌هایی که ظرف ۲۴ ساعت پیش از حملات تأمین مالی شده بودند.

سِلیگ در طول جلسه بارها سیاست «عدم مدارا» در قبال معاملات مبتنی بر اطلاعات نهانی را تکرار کرد، اما از تأیید یا تکذیب اینکه آیا CFTC در حال بررسی معاملات مشخصی است خودداری کرد و گفت این کار می‌تواند تحقیقات جاری را به خطر بیندازد. او گفت بخش اجرای قانون این نهاد، به ریاست دیوید میلر—افسر سابق CIA و دادستان سابق ناحیه جنوبی نیویورک—به‌طور فعال در حال افزایش نیروست.

در موضوع دارایی‌های دیجیتال، سِلیگ حمایت قوی خود را از قانون CLARITY، یعنی قانون‌گذاری دوجناحی درباره ساختار بازار کریپتو که این کمیته پیش برده است، اعلام کرد. او به اعضا گفت این لایحه برای پایان‌دادن به سال‌ها ابهام نظارتی که سازندگان و نوآوران را به خارج از کشور رانده، ضروری است. او گفت CFTC و کمیسیون بورس و اوراق بهادار آمریکا (SEC) پیش‌تر یک تفسیر مشترک امضا کرده‌اند که روشن می‌کند کدام دارایی‌های کریپتو اوراق بهادار محسوب می‌شوند و کدام‌ها کالا. این دو نهاد همچنین یک یادداشت تفاهم برای هماهنگی در نظارت، اشتراک‌گذاری اطلاعات و تدوین مقررات منعقد کرده‌اند.

سِلیگ به‌طور مفصل به بازارهای پیش‌بینی پرداخت. این نهاد در مارس ۲۰۲۵ «اطلاعیه پیشاپیش درباره پیشنهاد تدوین مقرره» صادر کرد و از عموم خواست درباره نحوه تنظیم قراردادهای رویدادی (event contracts)—که مشتقاتی هستند که در صرافی‌های ثبت‌شده معامله می‌شوند—اظهارنظر کنند. او به کمیته گفت CFTC اجازه قراردادهای مرتبط با جنگ، تروریسم یا ترور را روی پلتفرم‌های تحت‌نظارت خود نداده است، اما از پیش‌داوری درباره نتیجه فرایند تدوین مقرره خودداری کرد. چندین دموکرات، از جمله نماینده جیم کوستا از کالیفرنیا و نماینده ترزا لِگِر فرناندز از نیومکزیکو، استدلال کردند قراردادهای ورزشیِ بازار پیش‌بینی به‌طور مستقیم توافق‌نامه‌های بازی‌های قبیله‌ای (tribal gaming compacts) و حاکمیت ایالت‌ها را تضعیف می‌کند.

نماینده آستین اسکات از جورجیا درباره پلتفرم‌های صرافی غیرمتمرکز (DEX) مانند Hyperliquid ابراز نگرانی کرد؛ پلتفرمی که قراردادهای دائمی (perpetual) روی نفت خام را بدون تفکیک وجوه، نظارت بازار یا نظارت آمریکا فهرست می‌کند. اسکات گفت حجم سفارش‌ها در آن پلتفرم‌ها ممکن است به ۲۰۰ هزار سفارش در ثانیه برسد و شاید بر قیمت بنزین داخلی اثر بگذارد. سِلیگ گفت CFTC این بازارهای برون‌مرزی را رصد می‌کند و می‌خواهد این فعالیت‌ها را دوباره زیر چتر مقررات داخلی بیاورد.

سِلیگ به کمیته گفت این نهاد همچنین اقداماتی برای شفاف‌سازی نحوه برخورد سرمایه‌ای با استیبل‌کوین‌های پرداختی انجام داده، درباره وثیقه توکنیزه‌شده راهنما صادر کرده و تعهدات توسعه‌دهندگان نرم‌افزارِ مستقر در آمریکا را که بر زیرساخت بلاک‌چین می‌سازند تشریح کرده است. او گفت تنها راهِ تثبیت بلندمدت این حفاظت‌ها در برابر بازگشت‌های احتمالیِ اداری در آینده، قانون‌گذاری است.

این جلسه همچنین به افزایش قیمت کودهای شیمیایی، نگرانی‌ها درباره مدل‌های معامله ۲۴ ساعته برای قراردادهای کالایی کشاورزی، ثبات تأمین مالی صندوق افشاگران CFTC، و تلاش چندین عضو برای تدوین قانونیِ نامه‌های «عدم اقدام» (no-action letters) موجود پرداخت؛ نامه‌هایی که از طرح‌های بازنشستگی کلیساها و صندوق‌های سرمایه‌گذاری دانشگاه‌ها در برابر الزامات ثبت‌نام به‌عنوان اپراتور استخر کالایی (commodity pool operator) محافظت می‌کنند.

رئیس کمیته، جی‌تی تامپسون از پنسیلوانیا، در پایان گفت او و کریگ نامه‌ای به کاخ سفید خواهند فرستاد و در آن خواستار معرفی فوری افراد واجد شرایط برای پر کردن هر چهار کرسی خالیِ کمیسیونری، به‌صورت دوجناحی، خواهند شد. صورت‌جلسه استماع به مدت ۱۰ روز باز خواهد ماند.