Ontario liberaalid teevad ettepaneku keelustada hasartmängude reklaam neli aastat pärast erastamist

Peamised järeldused:

• Ontario seaduseelnõu 107 keelaks online-hasartmängude reklaamid televisioonis, sotsiaalmeedias ja tasuliste sponsorluste kaudu.
• Trahvid ulatuvad 1 miljoni Kanada dollarini; teine süüdimõistmine toob kaasa litsentsi tühistamise.
• Ontario Konservatiivide parteil on 80 kohta; liberaalidel on 14, mistõttu seaduse vastuvõtmine on ebatõenäoline.

Seadusandlik tagasilöök 2022. aasta erastamisele

Lee Fairclough, liberaalide kriitik vaimse tervise, sõltuvuste ja kodutuse valdkonnas, esitas eelnõu Ontario seadusandlikule kogule 20. aprillil. See läbis esimese sissejuhatava hääletuse ja suunati teisele lugemisele, kusjuures arutelu on kavandatud mai keskpaigaks. Ettepanekuga muudetaks Ontarios 1992. aastal vastu võetud hasartmänguseadust, et keelata umbes 50 litsentsitud spordikihlvedude ja iGaming-operaatoril – ning nende nimel turundust tegevatel ettevõtetel – reklaamida oma platvorme ringhäälingumeedias, sotsiaalmeedias või tasuliste sponsorluste kaudu.

Eelnõu on selgesõnaliselt suunatud Doug Fordi valitsuse 2022. aasta otsuse tühistamisele, millega avati Ontario eraõiguslikele iGaming-operaatoritele. „Online-hasartmängudest on saamas rahvatervise kriis,“ ütles Fairclough eelnõule lisatud avalduses, milles märgitakse ka, et kõned provintsi vaimse tervise ja sõltuvuste abiliinile ConnexOntario on kasvanud 144 protsenti alates reguleeritud iGaming-turu käivitamisest 2022. aasta aprillis – see arv pärineb tõenäoliselt Canadian Medical Association Journal’i käesoleva aasta 2. märtsi uuringust.

Fairclough on väitnud, et hasartmänguplatvormid võivad sõltuvust „üles kiirendada”, viidates reklaamisisu igal pool esinemisele kui normaliseerumise ajendile. Eelnõus tõmmatakse selge paralleel tubaka, alkoholi ja kanepiga – millest igaühe suhtes kehtivad Kanadas reklaamipiirangud.

Eelnõu kohaselt ähvardab reklaamikeelu rikkumise eest süüdi mõistetud isikutele trahv kuni 100 000 Kanada dollarit, samas kui ettevõtete puhul võib trahv ulatuda kuni 1 miljoni Kanada dollarini. Teine süüdimõistmine toob kaasa pakkuja registreeringu kohustusliku tühistamise, mille eesmärk on takistada operaatoritel käsitleda rahalisi karistusi äritegevuse kuluna.
Kuigi eelnõu vastuvõtmine on ebatõenäoline – progressiivsetel konservatiividel on Ontario Assamblees 80 kohta, liberaalidel vaid 14, mistõttu Faircloughi fraktsioon on pigem kolmas partei kui ametlik opositsioon –, liigub see paralleelselt föderaalse seaduseelnõuga S-211, mille pealkiri on „National Framework on Sports Betting Advertising Act” (riiklik raamistik spordikihlvedude reklaamimise kohta) ja mis on läbinud senati ning ootab edasist arutelu alamkojas peaminister Mark Carney äsja kindlustatud liberaalide enamuse toel.

Kanada Hasartmänguliit avaldas 22. aprillil avalduse, milles väljendas vastuseisu seaduseelnõule 107, väites, et Ontario kehtiv raamistik kujutab endast juba „üht Põhja-Ameerika rangematest turundusmäärustest”. Litsentsitud operaatoritel on juba keelatud reklaamida soodustusi väljaspool oma veebisaite, rakendusi ja otseseid kliendikanaleid ning neil on keelatud turundada kõrge riskiga rühmadele, alaealistele või ise välistunud mängijatele.

Ontario Alkoholi- ja Hasartmängukomisjon (AGCO) karmistas neid eeskirju 2024. aastal veelgi, piirates sportlaste ja kuulsuste kasutamist reklaamides. CGA väitis, et eelnõu „võimaldaks sisuliselt ebaseaduslikel operaatoritel üle ujutada sotsiaalmeediat postitustega, muutes ontarolastele võimatuks litsentsitud pakkujate tuvastamise ning nõrgendades samal ajal AGCO autoriteeti”.

See argument peegeldab mujal maailmas valitsevaid tööstusharu seisukohti. Ühendkuningriigis on Betting and Gaming Councili aprillis avaldatud uuringus hiljuti prognoositud, et 2028. aastaks ületavad litsentsimata operaatorite reklaamikulud esimest korda reguleeritud ettevõtete omad. Selle taga on sama struktuuriline muster, kus litsentsitud operaatorite suhtes kehtestatud rangemad regulatsioonid loovad ruumi offshore-alternatiividele ja muudele eeskirju eiravatele osalistele.
Ontario reguleeritud turg on alates käivitamisest märkimisväärselt kasvanud. iGaming Ontario 2024–2025. aasta aruande andmed näitavad 82,7 miljardi Kanada dollari suurust panuste mahtu, 2,9 miljardi Kanada dollari suurust hasartmängutulu, 50 operaatorit ja üle 2,6 miljoni aktiivse mängija konto.

Kuna regulatiivne arutelu jätkub nii föderaal- kui ka provintsi tasandil, on Alberta valmis saama teise Kanada provintsiks, mis käivitab juulis konkurentsivõimelise iGaming-turu.