ELi 2,19 miljardi dollari suuruse hasartmängumaksu raames maksaks Malta rohkem kui Itaalia

Malta litsentsimisportaal on see, mida maks tegelikult maksustab

Malta on ühendanud jõud Itaalia, Portugali ja Hispaaniaga, et vaidlustada arutlusel olev ELi maks online-hasartmängudelt, teatas Politico kolmapäeval, tsiteerides nelja diplomaati, kes on kursis aruteludega. 22. juunil Malta parlamendile esitatud avalduses ütles peaminister Robert Abela, et tema valitsus ei saa nõustuda ELi tasandi maksudega, mis on kehtestatud liidu kulutuste katmiseks, põhjendades vastuseisu fiskaalse suveräänsusega ja viidates konkreetsetele sektoritele vaid kaudselt. Uued ELi „omavahendid“ nõuavad kõigi 27 valitsuse ühehäälset heakskiitu, seega võib üksainus riik selle algatuse täielikult blokeerida.

Politico andmetel maksaks Hispaania aastas ligikaudu 478 miljonit dollarit (414 miljonit eurot), mis moodustab peaaegu veerandi kogusummast. Malta maksaks umbes 190 miljonit dollarit (165 miljonit eurot). Itaalia, kelle osa tuludest on umbes 7%, maksaks ligikaudu 154 miljonit dollarit (133 miljonit eurot) – vähem kui Malta, kuigi Itaalia majandus on enam kui sada korda suurem. Rooma panus jääks ka oluliselt alla tema tavapärase osakaalu ELi eelarves, mis on Politico andmetel üllatanud hasartmänguvastaseid aktiviste. Peaminister Giorgia Meloni partei „Itaalia Vennad“ võttis eelmisel aastal vastu resolutsiooni, milles nõuti jalgpalliklubide hasartmängufirmade reklaamimise keelu tühistamist.

Euroopa Komisjon hindas, et 3-protsendiline maks online-hasartmängusektori netokäibelt tooks aastatel 2028–2034 sisse umbes 2,19 miljardit dollarit (1,9 miljardit eurot), nagu selgub liikmesriikidele edastatud dokumendist, millest esmakordselt teatati mais osana paketist, mis komisjoni sõnul võiks digiteenuste, hasartmängude ja krüptovara uute maksude kaudu tuua aastas sisse ligi 12,7 miljardit dollarit (11 miljardit eurot). Seitsmeaastase tsükli jooksul moodustab see kokku ligikaudu 15,4 miljardit dollarit (13,3 miljardit eurot). Samas dokumendis tunnistati, et kogu liidus puudub hasartmängude ühine määratlus ega ühtlustatud lähenemisviis nende maksustamisele.

Politico seostab arutatavat maksu Rumeenia Euroopa Parlamendi liikme Victor Negrescuga, kes on Euroopa Parlamendi asepresident ja kelle esialgne ettepanek nägi ette 1% hasartmängude brutotulust. Selles versioonis, mis esitati Euroopa Parlamendi suulises küsimuses, mille allkirjastasid sotsiaaldemokraatide ja demokraatide fraktsiooni, Euroopa Rahvapartei, „Renew”, roheliste ja vasakpoolsete seadusandjate poolt allkirjastatud suulises küsimuses, viidati Euroopa Parlamendi uurimisteenistuse andmetele, mille kohaselt on hasartmängutulu aastas 2,31–4,62 miljardit dollarit (2–4 miljardit eurot) ehk eelarveperioodi jooksul ligi 32,3 miljardit dollarit (28 miljardit eurot). 3-protsendilise komisjonitasu stsenaariumis kohaldatakse erinevat määra erinevale baasile, kuid tegemist on pigem sama algatusega kui konkureerivate algatustega.

Malta riskid on seotud pigem litsentsimisega kui mängijate kulutustega. Malta hasartmänguameti (MGA) litsents avab pangandussuhted ja annab jalgealuse ELi turul, mistõttu domineerisid Maltal asuvad ettevõtted Saksamaa ja Austria veebiturge enne, kui riiklikud reguleerivad asutused nende vastu meetmeid võtsid. MGA 2024. aasta aruande kohaselt moodustas hasartmängusektor otseselt 6,7% riigi majandusest, tõustes 10,1%ni, kui arvestada ka kaudset mõju – see on vähem kui Politico poolt viidatud ligikaudu 12%, mis vastab ameti 2022. aasta aruandes esitatud näitajale. Sama MGA raamistik on ka krüptovaluutapõhiste hasartmänguplatvormide regulatiivne alus, mis tähendab, et Malta litsentsiga operaatoritele kehtestatud käibemaks puudutaks otseselt ka krüptokasiino sektorit.

Litsents on juba surve all: 16. aprillil otsustas Euroopa Liidu Kohus kohtuasjas C-440/23, et liikmesriigid võivad keelata mujal liidus lubatud online-hasartmänguteenuseid ja kohaldada tsiviilõiguslikke tagajärgi, sealhulgas mängijate kahjude hüvitamist. Nädal hiljem leidis kohtujurist Nicholas Emiliou, et Malta seaduseelnõu nr 55, mis kohustab Malta kohtuid keelduma välisriikide kohtuotsuste täitmisest kohalikult litsentsitud operaatorite suhtes, on vastuolus ELi kohtuotsuste tunnustamist käsitlevate eeskirjadega. Malta kaitseb nüüd sama litsentsimudelit korraga nii maksu kui ka kohtu vastu.

Hasartmängutööstuse argument maksustamise vastu on see, et see ajaks mängijad litsentsimata veebisaitidele. Euroopa Hasartmängu- ja Kihlveoassotsiatsiooni peasekretär Maarten Haijer ütles väljaandele „Politico“, et kõrgemad maksud tähendavad klientidele halvemad koefitsiendid, kuna Euroopa ebaseaduslikud turud on „ühe klõpsu kaugusel“. Marche Polütehnilise Ülikooli (Università Politecnica delle Marche) majandusteadlane Nicola Matteucci, kes uurib seda sektorit, ütles samale väljaandele, et on olemas hinnatase, millest alates nõudlus langeb, kuid see mõju avaldub aeglasemalt, kui operaatorid väidavad, sest enamik hasartmängijaid ei ole täiesti ratsionaalsed tarbijad. Endine Inglismaa jalgpallikoondise väravavaht Peter Shilton, kes kaotas 45 aasta jooksul hobuste võiduajamistel üle 1,35 miljoni dollari (1 miljon naela) ja juhib nüüd hasartmängusõltuvusega tegelevat heategevusorganisatsiooni, ütles juunis Brüsselis ajakirjale „Politico“, et tööstuse argumendid on „silma petmine“.

Politico teatab ka, et Euroopa Parlamendi malta päritolu president Roberta Metsola pidas eelmisel aastal avakõne Roomas toimunud konverentsil, mille korraldas SiGMA – Malta hasartmänguürituste korraldaja, mille asutas tema ülikoolisõber Eman Pulis –, öeldes kuulajatele, et ta on „rohkem kui veidi uhke“, et üritus sai alguse just selles saareriigis. Sõna võttis ka Itaalia välisminister Antonio Tajani. Üks ELi diplomaat, kellele Politico tagas anonüümsuse, kirjeldas Maltat kui „sama sõltuvat online-hasartmängutööstusest kui Saksamaa autodest“.

Käesoleva artikli kirjutamise ajal ei ole komisjon veel ametlikku ettepanekut esitanud ning maksu kehtestamise ajakava on tihe. Abela teatas parlamendile, et eelarveläbirääkimised jätkuvad oktoobris toimuval Euroopa Ülemkogul, millele järgneb novembris erakorraline nõukogu istung ja detsembris püütakse jõuda kokkuleppele, tuginedes viiepäevastele läbirääkimistele, millega lepiti kokku 2020. aasta raamistik. Iirimaa, kelle eesistumisprogrammis on õigeaegse mitmeaastase finantsraamistiku kokkuleppe saavutamine nimetatud üldiseks prioriteediks, juhatab neid läbirääkimisi kuni 31. detsembrini. Mõõtkava mõttes moodustaks Malta modelleeritud seaduseelnõu ligikaudu 12% 1,6 miljardi dollari (1,39 miljardi euro) suurusest otsesest brutolisandväärtusest, mille MGA on 2024. aastal hasartmängudele omistatud.