Lummis demokraatidele: Te aitasite CLARITY seadust koostada, nüüd hääletage selle poolt

Demokraadid said oma muudatused. Nüüd tahab Lummis nende hääli

Pärast enam kui aastat kestnud kuulamisi, läbirääkimisi, muudatusettepanekuid ja poliitilist kauplemist on „Digital Asset Market Clarity Act“ jõudmas ühe sellise Washingtoni hetkeni, kus sadade lehekülgede pikkune seadusandlik kompromiss võib sõltuvalt vaid käputäiest häältest kas ellu jääda või hukku. Laupäeval, 12. septembril, astus Lummis jõuliselt esile.

Tema argument oli üsna selge. Ta märkis, et demokraadid nõudsid muudatusi, vabariiklased andsid neile suure osa sellest, mida nad tahtsid, ja nüüd peavad demokraadid otsustama, kas nad on tegelikult valmis selle poolt hääletama.

„Kui selguse seadus läbi kukub, vastutavad demokraadid selle eest, mis järgneb: veel 100 demokraatide poolt suunatud muudatust läheb raisku, tarbijad jäävad ilma föderaalse kaitseta, puuduvad avalikustamise eeskirjad, puuduvad nõuded pahatahtlike osapoolte börsilt eemaldamiseks ning kõik jäävad kinni samasse reguleerimata süsteemi, mis on ameeriklastele juba miljardeid maksma läinud. Nemad kirjutasid paranduse. Nad peavad selle vastu võtma,“ kirjutas Lummis sotsiaalmeediaplatvormil X.

Presidendi digivara nõuandekogu tegevdirektor Patrick Witt oli märksa lakoonilisem.

„Halb päev olla „Clarity Acti“ hukatusprohvet.“

Võib-olla. Prognoosikauplejad pole seda teadet veel kätte saanud.

Rohkem kui 100 muudatust ja ikka veel seitse häält puudu

10. septembril ringlusse lastud muudetud eelnõu on ligikaudu 630 lehekülge pikk ja sisaldab üle 100 demokraatide poolt augustikuu vaheaja jooksul peetud läbirääkimiste käigus taotletud muudatust.

Need ei ole ka kõik pelgalt kosmeetilised muudatused.

Eelnõu sisaldab raskete kuritegude piirangut, mille eesmärk on hoida süüdi mõistetud pettureid reguleeritud digivara turgudelt eemal, ning eraldab 150 miljonit dollarit Kaubafutuuri- ja -terminikaubanduse Komisjonile (CFTC) järelevalve ja jõustamise laiendamiseks. Samuti on see suunatud krüptoplatvormide vastu, mis nimetavad end detsentraliseerituks, kuigi keegi kulisside taga omab ikkagi olulist kontrolli.

Muudetud sõnastuse kohaselt võivad protokollid, mida isik või koordineeritud rühm saab oluliselt kontrollida või muuta, sattuda CFTC-registreerimise ja pangasaladuse seaduse nõuete alla. Detsentraliseeritud rahanduse (DeFi) sätteid kitsendati samuti digitaalsete kaupade hetke- ja sularahatehingutele, samas kui krediidiühistutele anti selgitusi digitaalsete varade ja hajutatud raamatupidamistehnoloogia kasutamise kohta tegevuste puhul, mida nad juba praegu teostada saavad.
Lummis sõnastas kokkuleppe oma laupäevases postituses veelgi teravamalt:

„Demokraadid aitasid „Selguse seadust“ koostada, tagades tekstis enam kui 115 võitu. Nad nõudsid petturite suhtes kriminaalkaristuse kehtestamist, 150 miljonit dollarit CFTC-le, selliste platvormide nagu Binance vastu suunatud karme meetmeid ning said peaaegu kõik, mida taotlesid. Nüüd peavad nad hääletama seaduseelnõu poolt, mille nad ise koostasid. Miski vähem tähendaks omaenda töö hülgamist.”

Siin on aga konks. Need järeleandmised ei ole tegelikult see, mille pärast võitlus veel käib.

Võitlus käib selle üle, mis ei muutunud

Seitsme demokraatliku senaatori hulka, kes kuuluvad vastupanu blokki, kuuluvad Angela Alsobrooks, Cory Booker, Catherine Cortez Masto, Ruben Gallego, John Hickenlooper, Mark Warner ja Raphael Warnock.

Nende vastuseis keskendub suuresti eetikale ja huvide konfliktidele, eriti sätetele, mis reguleerivad ametnike ja nende abikaasade digivara väljastamist või toetamist. Demokraadid on nõudnud tugevamat täitmisjõudu ja muudatusi 2029. aasta aegumissätes, samas kui Valge Maja on vastu piirangute pikendamisele ja hoiatanud, et see võib kaasa tuua vabariiklaste toetuse kaotuse. See muudab poliitilise olukorra veidi kummalisemaks, kui Lummis’i ultimaatum viitab.

Vabariiklased võivad viidata demokraatide poolt taotletud muudatuste hulgale ja küsida mõningase õigusega, mida veel vaja on, et saada poolthääl. Demokraadid võivad omakorda öelda, et järelejäänud vaidlus ei puuduta just neid järeleandmisi, mida Lummis reklaamib. Küsimus on eetikaklauslis, mida nad peavad endiselt lõpetamata olevaks. Ja kogu see on oluline, sest vabariiklased ei suuda seda üksi teha.

Teisipäev sõltub numbrist 60

Senat kavatseb teisipäeval, 15. septembril kell 14.15 (Ida-Ameerika aja järgi) korraldada hääletuse menetluse lõpetamise ettepaneku üle. See ei ole seaduse lõplik vastuvõtmine. Sisuliselt otsustab senat, kas eelnõu saab edasi liikuda. Hääletuse lõpetamiseks on vaja 60 häält. Vabariiklastel on senatis 53 kohta, mis tähendab, et kui vabariiklased jäävad ühtseks, peab umbes seitse demokraati üle minema. Puudub täielik avalik häälte arvestus, mis näitaks, et need hääled on kindlalt käes.

Eelnõu on juba läbinud üllatavalt pika tee. Esindajatekoda võttis selle 2025. aasta juulis vastu häältega 294–134, kusjuures 78 demokraati hääletas poolt, ja senati panganduskomisjon kiitis oma versiooni mais heaks häältega 15–9. Ometi sõltub kogu see pingutus pärast kõike seda seitsmest häälest.

Kui teisipäevane hääletuse lõpetamise katse läbi kukub, muutub kongressi kalender veel üheks probleemiks. 2026. aasta vahevalimiste lähenedes võib järgmine tõsine katse krüptoturu struktuuri käsitleva tervikliku seaduse vastuvõtmiseks lükkuda edasi 2027. aastasse või veelgi hilisemaks. Ennustuskauplejad panustavad tugevalt just sellisele viivitusele.

Prognoositurud ei usu õnnelikku lõppu

Polymarketi kauplejad annavad CLARITY seadusele praegu vaid 23% tõenäosuse, et see allkirjastatakse enne 31. detsembrit, hoolimata sellest, et lepingu raames on vahetatud üle 15,2 miljoni dollari.

Selle aasta alguses oli meeleolu täiesti teistsugune. Polymarketi tõenäosus jõudis veebruaris ligikaudu 82%ni, enne kui langes augusti lõpuks kümnendikeni. Pärast muudetud teksti avaldamist 10. septembril tõusis üks aasta lõpu ennustus ligikaudu 16%-lt 19%-ni. Sellest ajast alates on see tõusnud 23%-ni, kuid kauplejad hindavad ikkagi ebaõnnestumise tõenäosust ligikaudu neli korda suuremaks kui edu tõenäosust.

Ka Kalshi kauplejad ei ole kiire päästmise suhtes eriti optimistlikud. Platvorm hindab krüptoturu struktuuri käsitlevate ulatuslike õigusaktide jõustumise tõenäosuseks 34% enne 1. juulit 2027, 40% enne 1. oktoobrit ja 46% enne 1. jaanuari 2028. Sellel turul on kaubeldud rohkem kui 8 miljonit dollarit. Teisisõnu, isegi kui kauplejatele antakse aega kuni 2028. aastani, ei ulatu tõenäosus ikkagi päris mündiviskamiseni.

Polymarketi senati liikmete kaupa jaotatud turg muutub veelgi huvitavamaks. See annab Gallegole 20% implitsiitse tõenäosuse hääletada lõpliku vastuvõtmise poolt, Warnerile 18%, Cortez Mastole 12% ja Gillibrandile 39%. Fettermanil on 31%, Rosenil 22% ja Padillal 19%. Need lepingud puudutavad pigem lõplikku hääletust kui teisipäevast hääletust arutelu lõpetamise üle, kuid need annavad üsna selge ülevaate sellest, kuidas kauplejad näevad senati häälte jaotust.

Seitse häält 630 lehekülje ja prügikasti vahel

See toob kõike tagasi teisipäeva juurde. Muudetud CLARITY seadus sisaldab nüüd sadu lehekülgi, milles määratletakse, kuidas Ameerika Ühendriikide digitaalvarade turge võiks reguleerida, üle 100 demokraatide algatatud muudatuse, 150 miljonit dollarit CFTC-le ning uusi eeskirju, mis hõlmavad pettureid, platvorme ja DeFi-d. Esindajatekoda on seaduseelnõu juba heaks kiitnud ja Senati panganduskomisjon on oma versiooni edasi viinud.

Siiski ei taga miski neist järgnevaid 60 häält. Lummis püüab muuta demokraatide endi taotletud muudatusi poliitiliseks mõjuvõimuks, väites sisuliselt, et nüüd taganemine tähendab loobumist sõnastusest, mille koostamisele nad ise kaasa aitasid. Demokraatidel on siiski vastus: osa, mille üle nad vaidlevad, ei ole veel lõplikult otsustatud.

Vahepeal on ennustus turud juba oma panused teinud. Polymarket ennustab, et seaduse jõustumise tõenäosus sel aastal on 22%. Kalshi ei jõua isegi 47%ni, isegi kui tähtaeg venib 2028. aastani. Niisiis, pärast 630 lehekülge, enam kui 100 muudatust ja kuude pikkusi läbirääkimisi võib USA krüptoturu struktuuri tulevik sõltuda hoopis millestki märksa väiksemast. Seitsmest senaatorist.