Brasiilia saab nüüd mitte ainult veebilehti blokeerida, vaid ka ebaseaduslike kihlveoettevõtjate rahalisi vahendeid külmutada

Veebisaitide blokeerimisest kontode külmutamiseni

President Luiz Inácio Lula da Silva allkirjastas 19. juunil dekreedi nr 13 033, mis avaldati ametliku teataja eriväljaandes, luues Brasiiliale ametliku korra litsentsita tegutsevate kindlate koefitsientidega kihlveooperaatorite pangavahendite külmutamiseks – ning õigusliku menetluse järel need rahalised vahendid riigi kasuks konfiskeerida. See viib jõustamise kaugemale veebiblokeeringutest, millele Brasiilia on seni tuginenud, suunates tähelepanu hoopis maksesüsteemidele, mis hoiavad litsentsita kihlveoettevõtjaid tegevuses.

Dekreedi kohaselt võib auhindade ja kihlvedude sekretariaat (SPA) – rahandusministeeriumi allüksus, mis reguleerib seda sektorit – väljastada rikkumisaruande ja blokeerimisteate, kui ta tuvastab loata tegutseva operaatori. Pangad ja makseasutused peavad seejärel 24 tunni jooksul külmutama asjaomastel kontodel olevad rahalised vahendid, peatama uued tehingud ja kinnitama nõuete täitmist 48 tunni jooksul. Samal ajal teavitatakse sellest Keskpanka järelevalve teostamiseks ning riikliku rahandusnõukogu (CMN) otsusega kehtestatakse tegevusjuhendid.

Kinnipidamine on ettevaatusabinõu, mitte lõplik karistus. Justiitsministeeriumi alluvuses tegutsev Riiklik Avaliku Julgeoleku Sekretariaat (Senasp) algatab ja viib läbi haldusmenetluse, mille raames operaatoril on võimalus end kaitsta; alles pärast lõpliku otsuse tegemist võib peaprokuratuur pöörduda kohtusse raha konfiskeerimiseks. Kinnitatud tulud suunatakse riiklikku avaliku julgeoleku fondi, et rahastada võitlust organiseeritud kuritegevuse vastu, ning dekreedis on sätestatud, et konfiskeerimine ei tohi ületada kihlvedajatele võlgnetavaid summasid. Vara konfiskeerimise mehhanism võeti kasutusele Brasiilias hiljuti vastu võetud fraktsioonidevastase seaduse alusel; dekreet ise reguleerib 2023. aasta kihlveoseaduse artiklit 21-A, sätet, mis lisati sel aastal seadusega nr 15 358.

Valitsus esitas dekreedi kui järgmise sammu laienevas võitluses. Rahandusminister Dario Durigan viitas 18. juunil läbi viidud operatsioonile „Operação Conto da Sorte”, mille käigus blokeeriti 50 000 ebaseaduslikku veebisaiti ja peatati umbes 350 operaatori tegevus – operaatorid, kes tema sõnul liigutasid raha 37 finantsasutuse kaudu, peamiselt fintech-ettevõtete ja nõrga järelevalve all olevate makseettevõtete kaudu. SPA koostöö telekommunikatsiooniregulaatori Anateliga veebisaitide blokeerimisel, mis on kestnud alates 2024. aasta lõpust, on juba võimaldanud sulgeda üle 50 000 ebaseadusliku domeeni.

Päev varem avaldatud kaasneva meetmega, määrusega nr 1766/2026, muudetakse pangad, fintech-ettevõtted ja makseettevõtted ühiselt vastutavaks ebaseaduslike operaatorite võlgnevate maksude eest, kelle raha nad liigutavad: kui asutus jätkab tehingute töötlemist litsentsita kihlveoettevõtte jaoks, võivad föderaalne maksuamet ja SPA asja otse menetleda. Durigani sõnul on need meetmed kokku mõeldud selleks, et takistada finantssüsteemil ebaseaduslike kihlvedude varjamist.

Dekreet laiendab mitu kuud kestnud kampaaniat, mis on juba puhastanud turu krüptovaluutadega seotud osa. Aprillis keelustas Brasiilia riiklik rahandusnõukogu mittefinantsilised ennustus turu lepingud ning rahandusministeerium asus blokeerima platvorme, sealhulgas Polymarket ja Kalshi, pärast seda, kui kohalik kihlveolobi avaldas reguleerijatele survet käsitleda neid litsentsimata kihlvedudena. Lula, kes on eraldi toetanud naasmist täieliku veebikihlvedude keelu juurde, mis vajaks kongressi heakskiitu, ütles, et ta võitleb ebaseaduslike operaatorite vastu „kõigi võimalike vahenditega“.

Iga arestimine peab enne vara konfiskeerimist läbima haldusmenetluse ja kohtumenetluse, ning CMN ei ole veel avaldanud tegevuseeskirju, mida pangad peavad järgima. Nüüd on küsimus selles, kui kiiresti esimesed teated välja saadetakse – ja kas süsteemi ummistamine suudab saavutada seda, mida aastatepikkune domeenide blokeerimine ei suutnud.