Der Staatssekretär im Finanzministerium, John Mbadi, hat dem Parlament den kenianischen Finanzgesetzentwurf 2026 vorgelegt, der neben der Wiedereinführung einer Quellensteuer von 20 % auf Glücksspielgewinne auch verbindliche jährliche Meldepflichten für Anbieter von Dienstleistungen im Bereich virtueller Vermögenswerte vorsieht und damit beide Wege des üblichen Migrationspfads von Kryptowährungen ins Ausland für die betroffenen Akteure in einem einzigen Gesetzentwurf sperrt.
Kenia schränkt im Finanzgesetz 2026 die Ausweichmöglichkeiten für Krypto-Offshore-Glücksspiele ein
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Wichtige Punkte
- Finanzminister John Mbadi legte dem Parlament am 30. April 2026 den Finanzgesetzentwurf 2026 vor, der auf Einnahmen in Höhe von 120 Milliarden KSh abzielt.
- VASPs müssen gemäß der Änderung des Steuerverfahrensgesetzes nach Abschnitt 6B jährliche Erklärungen bei der KRA einreichen.
- Der Gesetzentwurf führt die 20-prozentige Quellensteuer auf Glücksspielgewinne wieder ein und macht damit eine frühere Abschaffung rückgängig.
Zwei Reformspuren in einem Fahrzeug: Engere Krypto-Offshore-Fluchtmöglichkeiten für kenianische Glücksspieler
Kenyas Finanzminister John Mbadi legte am Freitag, dem 30. April, den Finanzgesetzentwurf 2026 im Parlament vor und schlug damit weitreichende Änderungen am Steuerrahmen des Landes vor. Der Gesetzentwurf trat am Montag, dem 11. Mai, in die Phase der öffentlichen Beteiligung ein, als die Nationalversammlung offiziell um schriftliche und mündliche Stellungnahmen zu den vorgeschlagenen Änderungen bat, bevor diese vom Fachausschuss für Finanzen und nationale Planung geprüft werden.
Die Bestimmungen des Gesetzentwurfs zu den verpflichtenden jährlichen Meldepflichten für in Kenia tätige Anbieter von Dienstleistungen im Bereich virtueller Vermögenswerte (VASPs) sowie die Wiedereinführung einer früheren Quellensteuer von 20 % auf Glücksspielgewinne sind für Akteure im Kryptowährungs- und iGaming-Sektor von zentralem Interesse.
Gemäß den vorgeschlagenen Änderungen des Steuerverfahrensgesetzes wären VASPs, die Umtauschtransaktionen ermöglichen, Handelsplattformen im Namen von Kunden bereitstellen oder als Gegenparteien oder Vermittler auftreten, verpflichtet, jährliche Informationserklärungen bei der kenianischen Steuerbehörde (KRA) einzureichen. Eine separate Bestimmung ermächtigt Kenia, internationale Abkommen zum automatischen Austausch von Steuerinformationen über virtuelle Vermögenswerte mit Partnerländern abzuschließen, was den Weg für einen grenzüberschreitenden Datenaustausch ebnet, der darauf abzielt, Steuerhinterziehung im Ausland über Kryptowährungsplattformen zu bekämpfen.
Im Bereich Glücksspiel führt der Gesetzentwurf die 20-prozentige Quellensteuer auf Gewinne wieder ein, die von Betreibern ausgezahlt werden, die gemäß dem Glücksspielkontrollgesetz von 2025 lizenziert sind, und hebt damit die im Finanzgesetz von 2025 vorgesehene Abschaffung dieser Abgabe auf. Der vorgeschlagene Rahmen sieht vor, dass die 20 % auf Gewinne zusätzlich zu der bestehenden 5-prozentigen Quellensteuer auf Auszahlungen erhoben werden, die sowohl für Gebietsansässige als auch für Gebietsfremde gilt. Der Gesetzentwurf erweitert zudem die Definition des Begriffs „eingezahlter Betrag“ für Verbrauchsteuerzwecke auf Chips, Token, Guthaben und alle für Glücksspiele übertragenen Zahlungsmitteläquivalente, wodurch alle auf Wettplattformen verwendeten Wertformen unabhängig von ihrer Kontostruktur erfasst werden. Die Verbrauchsteuer auf Mobiltelefone würde von 10 % auf 25 % steigen und wäre zum Zeitpunkt der Mobilfunknetzaktivierung statt bei der Einfuhr zu entrichten.
Der Melderahmen für VASP spiegelt Kenias Verpflichtung zur Umsetzung des Crypto-Asset Reporting Framework (CARF) der OECD wider. Kenia gehört zur zweiten Gruppe von Ländern, die sich verpflichtet haben, im Jahr 2028 oder 2029 den grenzüberschreitenden Austausch von Steuerinformationen im Rahmen des CARF aufzunehmen, zusammen mit Australien, Hongkong, Singapur, der Schweiz und anderen. Das Land hat das multilaterale CARF-Abkommen zwischen den zuständigen Behörden, das die Beziehungen zum Informationsaustausch zwischen den teilnehmenden Steuerverwaltungen formalisiert, noch nicht unterzeichnet, doch der vorgeschlagene Gesetzentwurf stellt den Schritt zur Umsetzung im innerstaatlichen Recht dar, der einer solchen Unterzeichnung in der Regel vorausgeht. Die kenianische Steuerbehörde (Kenya Revenue Authority) strebt für das im Juli 2026 beginnende Haushaltsjahr Steuereinnahmen in Höhe von 2,985 Billionen KSh an. Der Gesetzestext nennt derzeit den 1. Juli nächsten Jahres als Datum des Inkrafttretens, was Rechtsanalysten bei Cliffe Dekker Hofmeyr – einer großen, auf Afrika fokussierten Anwaltskanzlei mit aktiver Steuerpraxis in Kenia – als fehlerhaft bezeichnet haben und von dem erwartet wird, dass es auf den 1. Juli 2026 geändert wird, wobei bestimmte digitale Meldepflichten für den 1. Januar 2027 vorgesehen sind. Die Verschärfung der Meldepflichten für reguliertes Glücksspiel und Kryptowährungen im selben Gesetzentwurf schränkt den herkömmlichen Weg der betroffenen Sektoren von der behördlichen Razzia zur Migration in Krypto-Offshore-Gebiete ein.
