Kenya strammer op på smuthullet for offshore-spil med kryptovaluta i finansloven for 2026

To reformspor i ét køretøj indsnævrer kryptovaluta-offshore-flugten for kenyanske spillere

Kenya's finansminister John Mbadi fremlagde finanslovsforslaget for 2026 i parlamentet fredag den 30. april og foreslog vidtrækkende ændringer af landets skatteramme. Lovforslaget gik ind i sin offentlige høringsfase mandag den 11. maj, da Nationalforsamlingen formelt opfordrede til skriftlige og mundtlige indlæg om de foreslåede ændringer inden gennemgang i Udvalget for Finans og National Planlægning.

Lovforslagets bestemmelser om obligatoriske årlige rapporteringskrav for udbydere af virtuelle aktiver (VASP'er), der opererer i Kenya, samt genindførelsen af en tidligere kildeskat på 20 % på gevinster fra spil er af stor interesse for aktører i kryptovaluta- og iGaming-sektoren.

I henhold til de foreslåede ændringer til skatteprocedurloven vil VASP'er, der formidler udvekslingstransaktioner, stiller handelsplatforme til rådighed på vegne af kunder eller fungerer som modparter eller formidlere, være forpligtet til at indsende årlige oplysningsskemaer til Kenya Revenue Authority (KRA). En separat bestemmelse bemyndiger Kenya til at indgå internationale aftaler om automatisk udveksling af skatteoplysninger om virtuelle aktiver med partnerjurisdiktioner, hvilket baner vejen for grænseoverskridende datadeling med det formål at bekæmpe offshore-skatteunddragelse via kryptovalutaplatforme.

På spilområdet genindfører lovforslaget en kildeskat på 20 % på gevinster, der udbetales af operatører med licens i henhold til loven om spilkontrol fra 2025, hvilket ophæver finansloven fra 2025's fjernelse af samme afgift. Den foreslåede ramme lægger de 20 % på gevinster oven på den eksisterende kildeskat på 5 % på udbetalinger, der gælder for både residenter og ikke-residenter. Lovforslaget udvider også definitionen af "indbetalt beløb" i forbindelse med punktafgifter til at omfatte chips, tokens, kreditter og alle kontantekvivalenter, der overføres til spil, hvilket omfatter alle former for værdi, der anvendes på væddemålsplatforme, uanset deres kontostruktur. Punktafgiften på mobiltelefoner vil stige fra 10 % til 25 % og skal betales på tidspunktet for aktivering af mobilnetværket i stedet for ved import.

VASP-rapporteringsrammen afspejler Kenyas forpligtelse til at implementere OECD's Crypto-Asset Reporting Framework (CARF). Kenya befinder sig på det andet niveau af jurisdiktioner, der har forpligtet sig til at påbegynde grænseoverskridende udveksling af skatteoplysninger under CARF i 2028 eller 2029, sammen med Australien, Hongkong, Singapore, Schweiz og andre. Landet har endnu ikke underskrevet den multilaterale CARF-aftale mellem kompetente myndigheder, der formaliserer informationsudvekslingen mellem de deltagende skatteforvaltninger, men det foreslåede lovforslag udgør det skridt i implementeringen af national lovgivning, der typisk går forud for en sådan underskrivelse.

Kenya Revenue Authority har et mål om skatteindtægter på 2,985 billioner kenyanske shilling for regnskabsåret, der begynder i juli 2026. Lovforslaget angiver i øjeblikket 1. juli næste år som ikrafttrædelsesdato, hvilket juridiske analytikere hos Cliffe Dekker Hofmeyr – et stort advokatfirma med fokus på Afrika og en aktiv skattepraksis i Kenya – har påpeget som fejlagtigt og forventer vil blive ændret til 1. juli 2026, med visse krav til digital rapportering planlagt til 1. januar 2027. En skærpelse af reguleringen af spil og kryptorapportering i samme lovgivningsmæssige ramme indsnævrer den traditionelle vej fra reguleringsmyndighedernes indgreb til kryptos offshore-migration for de berørte sektorer.