Lummis: Rámec zákona CLARITY „nefunguje“, zatímco Senát projednávání zdržuje

Ostré hodnocení z pléna

Lummisová dnes ráno přednesla své argumenty a tvrdila, že nesourodá směsice stávajících pravidel upravujících digitální aktiva zklamává všechny, kterých se to týká, tj. společnosti působící v tomto odvětví, běžné držitele kryptoměn i úřady, jejichž úkolem je potírat podvody. Senátorka v posledních dnech opakovaně vystupovala na půdě Senátu, aby na své kolegy vyvíjela tlak ohledně tohoto návrhu zákona, a novinářům sdělila, že o něm hodlá hovořit i nadále, dokud se neblíží konec zasedání.

Zákon o jasnosti trhu s digitálními aktivy (Digital Asset Market Clarity Act), oficiálně H.R. 3633, by rozdělil dohled nad digitálními aktivy mezi Komisi pro cenné papíry a burzu (SEC) a Komisi pro obchodování s komoditními futures (CFTC). Lummisová samostatně varovala, že současná dynamika návrhu zákona „se v tomto desetiletí již nebude opakovat“, a poznamenala, že další zpoždění by znamenalo, že návrh zákona pro tento rok zanikne.

Situaci také popsala konkrétněji a svým kolegům sdělila, že dlouhodobé zdržování by mohlo ohrozit pravidla pro úschovu kryptoměn právě v době, kdy se tento sektor stále více prosazuje v hlavním finančním proudu.

Čas se krátí

Senát má 8. srpna zahájit srpnovou přestávku a vůdce většiny John Thune dosud nevyčlenil čas na projednání návrhu zákona. Pokud zákonodárci do té doby nejednají, debata by se obnovila až v září, což by ještě více zkrátilo již tak zmenšující se legislativní časové okno před volbami v polovině volebního období.

Tento časový tlak se projevil i na sázkových trzích, kde predikční platformy nyní odhadují pravděpodobnost, že se CLARITY stane zákonem v roce 2026, na zhruba 30 %, což je prudký pokles oproti více než 80 % v únoru. Návrh zákona potřebuje k schválení v Senátu 60 hlasů. Republikáni ovládají 53 křesel, což znamená, že k jeho schválení musí přejít na stranu republikánů alespoň sedm demokratů – což se ukázalo jako obtížný úkol vzhledem k nevyřešeným námitkám uvnitř demokratického klubu.

Co brání hlasování

Kromě etických ustanovení upravujících držení kryptoměn federálními úředníky, na jejichž vyřešení senátní vyjednavači pracují samostatně, vyjádřili odpůrci obavy ohledně toho, jak návrh zákona zachází s protokoly decentralizovaného financování (DeFi), a zda jsou jeho ustanovení na ochranu spotřebitelů dostatečně přísná. Senátorka Elizabeth Warrenová argumentovala, že návrh zákona by oslabil dohled natolik, že by ohrozil širší finanční systém, což je postoj, který opakuje již od hlasování ve výboru v květnu.

Proti tomuto odkladu se ostře ohradily také skupiny z kryptoměnového odvětví; více než 200 organizací, včetně Coinbase, Ripple, Kraken a Circle, vyzvalo vedoucí představitele Senátu, aby návrh zákona předložili k projednání, a argumentovalo tím, že přetrvávající nejistota vytlačuje inovace a pracovní místa do zahraničí, zatímco americkým spotřebitelům neposkytuje jasnou ochranu.

Lummis spojil naléhavost této záležitosti přímo s ochranou spotřebitelů a argumentoval, že požadavky návrhu zákona na úschovu a zveřejňování informací jsou nezbytné právě proto, že stávající právní úprava obsahuje mezery, které mohou zneužít nepoctiví aktéři.

Vzhledem k tomu, že termín projednání v plénu stále není naplánován a do konce parlamentní přestávky zbývají jen dny, osud návrhu zákona nyní závisí na tom, zda si Thune tento týden vyhradí čas, nebo zda jeho projednání odloží na podzimní zasedání. Zahájení zasedání v září by udrželo návrh zákona CLARITY naživu, ale posunulo by konečné hlasování blíže k období předvolební kampaně, kdy se legislativní kapacita obvykle dále zmenšuje.