কলোম্বিয়ার পেট্রো আদালত জরুরি ডিক্রি আটকে দেওয়ার পর জুয়া খাতে ভ্যাট আরোপের জন্য কংগ্রেসের অনুমোদন চাইতে বাধ্য হন

মূল বিষয়সমূহ:

• ৯ এপ্রিল কলম্বিয়ার সাংবিধানিক আদালত পেত্রোর ৩.১ বিলিয়ন ডলারের জরুরি কর-ডিক্রি আটকে দিয়েছে।
• ফেকোলহুয়েগোস জানিয়েছে, ২০২৫ সালের ফেব্রুয়ারিতে ১৯% ভ্যাট চালুর পর অনলাইন GGR ৩০% কমে গেছে।
• ডিক্রি ০২৪০ কলম্বিয়ার আইনে প্রথমবারের মতো ক্রিপ্টো জমাকে করযোগ্য হিসেবে চিহ্নিত করেছে।

১৩ মাসের নির্বাহী ডিক্রির অবসান এক সাংবিধানিক দেওয়ালে

আদালত রায় দিয়েছে যে, গত ডিসেম্বর পেত্রোর পূর্ণ মন্ত্রিসভা স্বাক্ষরিত ডিক্রি ১৩৯০, প্রেসিডেন্টের সাংবিধানিক ক্ষমতার সীমা অতিক্রম করেছে। প্রধান মতামত রচয়িতা ম্যাজিস্ট্রেট কার্লোস কামার্গো আসিস এই পদক্ষেপকে বর্ণনা করেছেন কংগ্রেসের কার্যক্রমের প্রতি “অপমান” হিসেবে, যা “সরকারের আইনপ্রণয়ন উদ্যোগ প্রত্যাখ্যানের কারণে উদ্ভূত রাজনৈতিক সংঘাত” থেকে সৃষ্টি হয়েছে।

এই রায় পেত্রোকে জরুরি আর্থিক ব্যবস্থার মাধ্যমে প্রায় ৩.১ বিলিয়ন ডলার (১২ ট্রিলিয়ন কলম্বিয়ান পেসো) আদায় থেকে বিরত রাখে; এর মধ্যে রয়েছে অনলাইন জুয়া মোট গেমিং আয়ের (সংক্ষেপে GGR) ওপর ১৯% ভ্যাট, মদ্যপ পানীয়ের ওপর ভ্যাট বৃদ্ধি (৫% থেকে ১৯%), আর্থিক প্রতিষ্ঠানের ওপর ৫০% আয়করের সারচার্জ, বিলাসবহুল পণ্যের ওপর ১৯% ভ্যাট (ইয়ট, উচ্চ ক্ষমতাসম্পন্ন মোটরসাইকেল), এবং সংশোধিত সম্পদ মূল্যায়ন।

এই ঘটনার শুরু গত ফেব্রুয়ারিতে, যখন পেত্রোর প্রশাসন কাতাতুম্বো অঞ্চলে নাগরিক অস্থিরতার প্রতিক্রিয়ায় তহবিল জোগাড় করতে সাময়িক জরুরি ব্যবস্থা হিসেবে অনলাইন জুয়ার জমার ওপর প্রথমবার ১৯% ভ্যাট চালু করে। কলম্বিয়ান ফেডারেশন অব গ্যাম্বলিং এন্টারপ্রেনিউরস (ফেকোলহুয়েগোস) জানায় যে করটি কয়েক মাসের মধ্যে অনলাইন মোট গেমিং আয় ৩০% কমিয়ে দেয়, এবং কিছু প্ল্যাটফর্মে জমা ও খেলোয়াড়ের কার্যক্রম মিলিয়ে প্রায় ৫০% পর্যন্ত পতন দেখা যায়। জুয়া খাত থেকে কলম্বিয়ার স্বাস্থ্যসেবা ব্যবস্থায় (আইন অনুযায়ী যা জুয়ার রাজস্ব পায়) মাসিক স্থানান্তর $৯ মিলিয়ন (৪০ বিলিয়ন পেসো) থেকে কমে প্রতি মাসে $৬.১ মিলিয়ন (২৭ বিলিয়ন পেসো) হয়।

পেত্রো যখন করটিকে স্থায়ী করতে চান, তখন সেনেটের চতুর্থ অর্থনৈতিক কমিটি ডিসেম্বরে ৯-৪ ভোটে তাঁর অর্থায়ন আইন প্রত্যাখ্যান করে। পরাজয় মেনে নেওয়ার বদলে, পেত্রো জরুরি ক্ষমতা প্রয়োগ করেন এবং কংগ্রেস অবকাশে যাওয়ার আগে ডিক্রি ১৩৯০ স্বাক্ষর করেন। ডিক্রিটি আবারও ১৯% ভ্যাট আরোপ করে, তবে এবার জমার বদলে মোট গেমিং আয়ের ওপর হিসাব করা হয়—এ পরিবর্তনকে ফেকোলহুয়েগোস “ব্যবসার প্রকৃত অঙ্ক” স্বীকার করা বলে মেনে নিলেও, তারা করটিকে টেকসই নয় বলেই জানায়।

সাংবিধানিক আদালত ২৯ জানুয়ারি হস্তক্ষেপ করে ৬-২ ভোটে সাময়িকভাবে ডিক্রিটি স্থগিত করে; আইনি বিশেষজ্ঞরা একে কলম্বিয়ার সাংবিধানিক ইতিহাসে নজিরবিহীন পদক্ষেপ হিসেবে বর্ণনা করেন। বোগোতাভিত্তিক গেমিং আইন সংস্থা সরা লইয়ার্স-এর ম্যানেজিং পার্টনার হুয়ান কামিলো কাররাস্কো iGB.com-কে বলেন আদালত “এ ধরনের প্রতিরোধমূলক ব্যবস্থা খুব কমই গ্রহণ করে,” যা ইঙ্গিত করে ডিক্রিটি “গুরুতর বাধার” মুখে ছিল। স্থগিতাদেশ অনলাইন জুয়া অপারেটরদেরকে মানক ১৫% GGR কর ব্যবস্থায় ফিরিয়ে দেয়।

তবুও সরকার মার্চে তৃতীয় প্রচেষ্টা চালায়, উত্তর কলম্বিয়ায় তীব্র বন্যার প্রতিক্রিয়ায় ডিক্রি ০২৪০ জারি করে। এবার ব্যবস্থাটি ভ্যাটের বদলে ডিজিটাল জুয়া প্ল্যাটফর্মের ওপর ১৬% ভোগকর, এবং করযোগ্য ঘটনাকে সংজ্ঞায়িত করা হয় কলম্বিয়ার ভেতর বা বাইরে থেকে “নগদ, অর্থ স্থানান্তর, বা ক্রিপ্টোকারেন্সি” মাধ্যমে করা জমা হিসেবে। ডিক্রিটি স্পষ্টভাবে ক্রিপ্টো-অর্থায়িত জুয়া কার্যক্রমকে করের আওতায় প্রথমবারের মতো কলম্বিয়ার আইনে অন্তর্ভুক্ত করে।

মার্চের শেষে আদালতের মাধ্যমে মূল জরুরি ডিক্রিটি চূড়ান্তভাবে বাতিল হওয়া এবং এরপর ৯ এপ্রিল সেটিকে অসাংবিধানিক ঘোষণা করার ফলে নির্বাহী পদক্ষেপের পথটি এখন বন্ধ হয়ে গেছে। সেনেটের অর্থায়ন আইন প্রত্যাখ্যানের কারণে আগের বাজেট ঘাটতির সঙ্গে মিলিয়ে, পেত্রোর ২০২৬ বাজেটে মোট অনাবৃত ঘাটতি ১৬ ট্রিলিয়ন পেসোরও বেশি। সরকারকে এখন জিডিপির প্রায় ২.৫% সমপরিমাণ ব্যয় কাটছাঁট করতে হবে অথবা কংগ্রেসের মাধ্যমে নতুন আইন পাস করাতে হবে।

তবে কলম্বিয়ার ইকুইটি বাজার ইতিবাচক প্রতিক্রিয়া দেখিয়েছে। রায়ের পর COLCAP সূচক ঊর্ধ্বমুখী হয়; বিনিয়োগকারীরা আদালতের স্বাধীনতাকে নির্বাহী ক্ষমতার অতিরিক্ত প্রয়োগ সত্ত্বেও কলম্বিয়ার প্রাতিষ্ঠানিক কাঠামো কার্যকর রয়েছে—এমন ইঙ্গিত হিসেবে দেখেছেন। আইনি বিশেষজ্ঞরা মনে করেন প্রেসিডেন্ট নির্বাচনের আগে নতুন জুয়া কর আইন হওয়ার সম্ভাবনা কম, এবং ৩১ মে ভোটের আগে পেত্রোর সম্ভাবনা অনিশ্চিত। সরা লইয়ার্স-এর কাররাস্কো মূল্যায়ন করেন যে নতুন প্রস্তাবগুলো সম্ভবত “পরবর্তী সময়ে, ২০২৬ সালের নির্বাচনের পর, স্বাভাবিক আইনপ্রণয়ন প্রক্রিয়ায়” স্থগিত থাকবে।

পেত্রোর প্রশাসন ২০২২ সালে ক্ষমতায় আসার পর থেকে ১৫ বার মন্ত্রিসভা পুনর্গঠন করেছে, যা ডিক্রিটির বৈধতাকে ক্ষুণ্নকারী প্রক্রিয়াগত অনিয়মে অবদান রেখেছে। কলম্বিয়ার লাইসেন্সপ্রাপ্ত অপারেটরদের জন্য এই রায় স্বল্পমেয়াদি স্বস্তি দিলেও, দীর্ঘমেয়াদি কর কাঠামো ২০২৭ সালে নতুন সরকার দায়িত্ব নেওয়া পর্যন্ত অমীমাংসিতই রয়ে গেল।