金融行动特别工作组呼吁加快全球加密货币标准的实施，因跨境执法漏洞加剧了系统性风险

• FATF加大了对各司法管辖区的施压力度，要求其加快落实加密货币监管标准。
• 随着非法金融风险加剧，稳定币将面临更严格的审查。
• 若监管漏洞持续存在，相关司法管辖区可能面临更严厉的问责。

FATF加强全球加密货币合规监管力度

在金融行动特别工作组（FATF）部长们加大对各国填补数字资产监管漏洞的压力后，加密货币监管已跃升至全球政策议程的优先位置。该政府间标准制定机构在4月17日发布的声明中，将加强反洗钱执法与加快虚拟资产监管行动联系起来。其信息明确无误：在加密货币规则方面滞后的司法管辖区将面临更严格的审查。

该宣言将加密货币纳入了现代化反非法金融防御体系的更广泛推进框架之中。部长们在宣言中表示：

“我们支持金融领域的负责任创新。”

这一表述值得关注，因为FATF并未将基于区块链的金融视为具有固有风险。相反，该组织指出，在配套保障措施支持下，包括人工智能在内的技术能够强化监管与合规。该章节同时支持针对新兴支付技术及相关风险开展工作，并敦促FATF网络内各成员国加快落实加密货币标准。

题为“新技术”的第15号建议，仍是FATF针对虚拟资产（VA）及虚拟资产服务提供商（VASP）的主要全球标准。该组织于2018年修订了该建议，并于2019年6月通过了相关解释性说明，以明确反洗钱和反恐融资规则如何适用于加密货币活动。 该框架要求各国评估虚拟资产风险、采取基于风险的方法，并确保虚拟资产服务提供商（VASPs）获得许可或完成注册。此外，还要求主管当局进行监管、对违规行为实施制裁、开展客户尽职调查、保存记录、报告可疑交易以及开展国际合作。2019年6月的解释性说明及相关指南也构成了“旅行规则”的基础，该规则要求受监管的资金转移必须附带付款人和收款人的信息。

稳定币与离岸企业面临更严格审查

随着实施缺口持续存在，稳定币和离岸公司正受到更密切的关注。FATF的2025年定向更新指出，第15号建议仍是全球加密货币合规审查的基准，并发现138个受评估司法管辖区中仅有29%基本符合虚拟资产要求，而完全合规的司法管辖区仅有一个。 一份2026年3月3日的报告探讨了通过非托管钱包在点对点转账中滥用稳定币的问题，并援引Chainalysis的数据指出，2025年稳定币占非法虚拟资产交易量的84%。一份关于离岸虚拟资产服务提供商（VASPs）的2026年3月11日报告，概述了针对利用监管漏洞的机构进行检测、注册、监督和制裁的方法。

虚拟资产领域在部长级文本中收到了最明确的警告。部长们在宣言中指出：

“鉴于虚拟资产固有的跨境性质，我们呼吁在全球范围内迅速、有效地在虚拟资产领域落实FATF标准，并将通过同行评审机制，追究未能及时落实标准的国家的责任。”

更广泛的启示是，FATF并非在制定新的加密货币规则手册，而是敦促各国更快、更一致地执行现有规则，并减少跨境监管漏洞。