韩国央行行长在首次政策演讲中将数字韩元（CBDC）列为优先事项

• 韩国银行（BOK）行长申贤松于2026年4月21日宣誓就职，他在就职演说中将CBDC和存款代币作为核心议题。
• 目前已有9家银行参与的“汉江计划”第二阶段，旨在推动价值高达110万亿韩元（730亿美元）的政府补贴应用场景。
• 在韩国即将最终敲定《数字资产基本法》之际，申铉松在首次演讲中未提及稳定币，这表明韩国将采取以国家为先的数字韩元战略。

韩银新行长阐述数字韩元计划，“汉江项目”第二阶段成为焦点

申任洙接替李昌永就任，开启了为期四年的任期。他在首次重要政策演讲中未提及韩元计价的稳定币，鉴于韩国正在就待定的《数字资产基本法》下的稳定币规则展开积极讨论，这一遗漏尤为引人注目。

申旻旻阐述的韩国央行立场，核心在于两层架构模式。央行发行批发型或混合型央行数字货币（CBDC），商业银行则发行完全可兑换的存款代币，专用于日常支付和结算。无论哪一层，都未给私营机构在体系顶层发行替代性货币留有空间。

申直指韩国央行旗舰数字韩元试点项目“汉江计划”的第二阶段，称其是“提升CBDC和存款代币可用性”的机制。第二阶段于2026年3月启动，目前已扩展至九家主要商业银行。现实交易测试正在进行中，潜在应用包括价值高达110万亿韩元（约合730亿美元）的政府补贴发放。

“汉江项目”第一阶段侧重于基于区块链的数字韩元技术测试。第二阶段则转向应用实践，探索可编程货币、合规监管工具以及与现有支付基础设施的集成。

申氏还提及韩国央行参与了由国际清算银行（BIS）主导的跨境代币化倡议“Agora项目”。该项目旨在探索多央行数字货币（CBDC）平台，以加速国际支付与结算。对申氏而言，韩国央行参与Agora项目直接关乎其既定目标：在不放松资本管制或破坏金融体系稳定的前提下，扩大韩元在全球数字支付中的作用。

演讲中提到的其他优先事项包括24小时外汇交易、离岸韩元结算系统，以及加强对加密货币市场和非银行金融机构的监管。申旻旻表示，在其任期内，韩国央行将推行“审慎且灵活”的货币政策。

稳定币相关内容的缺失立即引起了观察人士的关注。在4月中旬的国会确认听证会上，申曾持更开放的立场。他在提交给议员的书面发言中指出，央行数字货币（CBDC）和存款代币将“以互补和竞争的方式与稳定币共存”，且任何稳定币的发行都应由受监管的银行发起。据观察该过程的分析人士称，从提名者到行长的语气转变是刻意为之。

申旻洙为这一职位带来了独特的国际背景。2014年至2026年初，他先后担任国际清算银行（BIS）经济顾问及货币与经济部主任。在加入BIS之前，他曾在普林斯顿大学等机构担任学术职务。他在BIS任职期间，参与了多项央行数字货币（CBDC）合作实验，其中包括早先与韩国开展的联合项目。

在申的框架下，商业银行业有望获得重要地位。存款代币将商业银行置于数字货币分发的核心位置，使其在保持央行监管完备的同时，在可编程金融中发挥直接作用。

在新任行长的领导下，加密货币市场和非银行金融机构将面临更严格的审查。申承诺将改善数据访问以追踪风险，并对传统银行体系外的活动进行更密切的监控。 韩国的CBDC开发历经两任行长。李昌永推动了技术试点并探索了补贴应用。申接手时正值商业化阶段，他明确倾向于受监管且互操作性强的基础设施，而非更广泛的私营部门实验。