Chủ tịch SEC thúc đẩy các biện pháp miễn trừ đối với tiền điện tử nhằm thu hút các nhà phát hành quay trở lại Mỹ

Atkins coi các trường hợp miễn trừ là chiến lược trong nước

Chủ tịch Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Hoa Kỳ (SEC) Paul Atkins đã trình bày Quy định về Tài sản Tiền điện tử vào ngày 18 tháng 8 như một chính sách huy động vốn nhằm đảo ngược điều mà ông mô tả là sự phản đối trước đây của SEC đối với việc huy động vốn từ tiền điện tử. Đề xuất này bao gồm các lộ trình chào bán, nghĩa vụ công bố thông tin và các điều kiện an toàn.

Atkins lập luận rằng các thực tiễn trước đây của SEC đã buộc các nhà phát hành chào bán tài sản tiền điện tử không phải chứng khoán thông qua các hợp đồng đầu tư phải áp dụng các quy định về chứng khoán được soạn thảo cho các thị trường khác, tạo ra những phức tạp khiến các hoạt động này chuyển sang nước ngoài. Trong tuyên bố chính thức của mình, ông cho biết các trường hợp miễn trừ được thiết kế phù hợp có thể thu hút các doanh nhân quay trở lại, đồng thời duy trì các biện pháp bảo vệ cốt lõi cho nhà đầu tư và giữ cho thị trường Hoa Kỳ tiếp tục đóng vai trò trung tâm trong đổi mới tài chính.

Mặc dù ông Atkins ủng hộ việc sử dụng thẩm quyền hiện có của SEC, ông vẫn coi luật do Quốc hội ban hành là nền tảng bền vững hơn so với các biện pháp hành chính để xây dựng cấu trúc thị trường tiền điện tử. Sự ủng hộ của ông đối với Đạo luật CLARITY phản ánh lo ngại rằng một cơ quan quản lý trong tương lai có thể đảo ngược những nỗ lực của Ủy ban.

Chủ tịch SEC tuyên bố:

“SEC đã và sẽ tiếp tục hỗ trợ Quốc hội trong việc đưa Đạo luật CLARITY đến bàn làm việc của Tổng thống Trump.”

Ông Atkins cũng ghi nhận đóng góp của Ủy viên Hester Peirce trong việc cung cấp nền tảng trí tuệ cho thành phần ‘khu vực an toàn’ sau nhiều năm ủng hộ một lộ trình cụ thể cho sự phát triển của mạng lưới. Ông mô tả đề xuất này là sự hiện thực hóa ý tưởng ban đầu của bà, trong khi chương trình nghị sự quản lý rộng hơn của ông đã kết nối sự minh bạch trong lĩnh vực tiền điện tử với việc huy động vốn, chứng khoán được token hóa và những nỗ lực rộng lớn hơn nhằm hiện đại hóa thị trường Hoa Kỳ.

Peirce ghi nhận đóng góp của công chúng và nỗ lực của đội ngũ nhân viên

Ủy viên SEC Peirce tập trung vào quá trình xây dựng đề xuất, mô tả quy trình ban hành quy định là kết quả của sự tham gia rộng rãi từ công chúng và nỗ lực của đội ngũ nhân viên. Trong tuyên bố ngày 18 tháng 8, Peirce cho biết các phản hồi từ cả những người ủng hộ và chỉ trích tiền điện tử đã góp phần định hình khung pháp lý sau khi Nhóm công tác về Tiền điện tử yêu cầu ý kiến từ ngành.

Peirce nhấn mạnh rằng các quy tắc rõ ràng là điều thiết yếu cho những người đang cố gắng xây dựng các sản phẩm hợp pháp, đồng thời cho phép các cơ quan quản lý thực thi các tiêu chuẩn nhất quán. Bà cũng thừa nhận rằng các trường hợp miễn trừ và vùng an toàn sẽ không phù hợp với mọi mô hình kinh doanh.

Ủy viên này tuyên bố:

“Đề xuất này là một bước trên con đường dài hướng tới một khung quy định rõ ràng, hợp lý và có thể thực thi cho tiền điện tử.”

Uyeda cho rằng việc ban hành quy định có thể thay thế cho việc phỏng đoán

Ủy viên SEC Uyeda nhấn mạnh tính dự đoán được, lập luận rằng các ngưỡng cố định và nghĩa vụ công bố thông tin sẽ cho phép các nhà phát hành đánh giá việc tuân thủ trước khi tiến hành đợt chào bán. Phát biểu của ông về Quy định về Tài sản Tiền điện tử đã so sánh mô hình này với các vụ việc thi hành pháp luật, trong đó các bên tham gia thị trường phải tự suy luận cách các sự kiện từ các vụ việc cụ thể có thể áp dụng cho hoạt động của chính họ.

Uyeda cho rằng cách tiếp cận trước đây của Ủy ban đã tước đi của các doanh nhân một lộ trình đăng ký thực tế để huy động vốn thông qua tiền điện tử và đôi khi khiến những nỗ lực hợp tác thiện chí lại phải đối mặt với trát đòi hầu tòa hoặc các vụ kiện tụng thay vì nhận được câu trả lời. Lời chỉ trích này song hành với động thái rộng hơn của cơ quan này hướng tới việc ban hành quy định chính thức về tiền điện tử dưới thời Atkins, mặc dù Quy định về Tài sản Tiền điện tử vẫn chỉ là một đề xuất chứ chưa phải là một ngoại lệ có hiệu lực.

Các lo ngại về bảo vệ nhà đầu tư vẫn là một phần của cuộc tranh luận chính sách khi Ủy ban xem xét liệu việc giảm bớt nghĩa vụ đăng ký có thể tạo ra những rủi ro mới trên thị trường sơ cấp và thứ cấp hay không. Trước đó, những chỉ trích từ Quốc hội đối với các quy định miễn trừ tương tự của SEC đã thách thức định hướng của cơ quan này, trong khi Atkins và Uyeda cho rằng các quy định rõ ràng hơn sẽ dẫn đến việc bảo vệ nhà đầu tư trong nước tốt hơn, và Peirce nhấn mạnh đến việc bảo vệ nhà đầu tư và tính toàn vẹn của thị trường.