Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai (CFTC) đã gửi tới Nhà Trắng hai quy định nhằm điều chỉnh lại định nghĩa pháp lý về hợp đồng hoán đổi (swap). Định nghĩa này chính là tâm điểm của cuộc tranh cãi giữa các thị trường dự đoán và các bang. Một quy định sẽ đưa các hợp đồng sự kiện vào phạm vi định nghĩa, trong khi quy định còn lại sẽ loại trừ các hoạt động cờ bạc theo kiểu sòng bạc ra khỏi định nghĩa đó. Mặc dù hiện tại vẫn chưa có văn bản pháp lý chính thức, nhưng bản đề xuất này đã thể hiện rõ quan điểm của cơ quan này.
CFTC muốn các hợp đồng sự kiện được định nghĩa là hợp đồng hoán đổi, chứ không phải trò chơi sòng bạc
TÁC GIẢ
CHIA SẺ
Điểm chính cần lưu ý
- CFTC đã gửi hai quy định đến Nhà Trắng vào ngày 28 tháng 9 nhằm điều chỉnh lại định nghĩa pháp lý về hợp đồng hoán đổi.
- Một quy định bổ sung các hợp đồng sự kiện; quy định còn lại loại trừ các hình thức cờ bạc kiểu sòng bạc và có hiệu lực ngay khi được công bố.
Hai quy định, chưa có văn bản
Theo hồ sơ rà soát quy định của Văn phòng Thông tin và Các Vấn đề Quy định (OIRA) thuộc Nhà Trắng, cơ quan này đã nhận được cả hai quy định vào ngày 28 tháng 9. Quy định đầu tiên, một đề xuất có tiêu đề "Mở rộng Định nghĩa 'Hợp đồng hoán đổi' để Bao gồm Hợp đồng Sự kiện", sẽ được đưa ra lấy ý kiến công chúng trước khi có hiệu lực.
Quy định thứ hai, một quy định tạm thời cuối cùng loại trừ “các sản phẩm cờ bạc kiểu sòng bạc”, sẽ có hiệu lực ngay sau khi được công bố, và ý kiến đóng góp sẽ được thu thập sau đó. Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai (CFTC) không đánh giá cả hai quy định này là có ý nghĩa kinh tế quan trọng, và cả hai văn bản đều không bao gồm nội dung chi tiết của quy định hoặc giải thích cụ thể thế nào là sản phẩm cờ bạc kiểu sòng bạc.
Luật liên bang trao cho CFTC quyền tài phán độc quyền đối với các hợp đồng hoán đổi được giao dịch trên các sàn giao dịch đã đăng ký của cơ quan này – do đó, việc phân loại này rất quan trọng. Các thị trường dự đoán như Kalshi lập luận rằng các hợp đồng thể thao của họ là hợp đồng hoán đổi, điều này sẽ khiến chúng nằm ngoài phạm vi quản lý của các cơ quan quản lý cờ bạc cấp bang. CFTC dưới sự lãnh đạo của Chủ tịch Michael Selig đã ủng hộ quan điểm này và khởi kiện ít nhất chín tiểu bang vì các nỗ lực cấm các hợp đồng này.
Các tòa án vẫn chưa giải quyết dứt điểm vấn đề này. Tòa Phúc thẩm Khu vực Thứ ba đã phán quyết ủng hộ Kalshi chống lại New Jersey vào tháng 4. Tòa Phúc thẩm Khu vực Thứ chín đã phán quyết ủng hộ Nevada vào tháng 8. Vào ngày 25 tháng 9, ba ngày trước khi các quy định được trình lên Nhà Trắng, một hội đồng thẩm phán nhất trí của Tòa phúc thẩm Khu vực Thứ sáu đã kết luận rằng các hợp đồng thể thao của Kalshi không phải là hợp đồng hoán đổi. Hội đồng này nhận định rằng các sự kiện thể thao thiếu những hậu quả tài chính vốn có mà luật yêu cầu. New Jersey đã đề nghị Tòa án Tối cao giải quyết sự bất đồng này.
Một định nghĩa mới có thể không tự nó chấm dứt cuộc tranh cãi. Trong phán quyết của mình, Tòa phúc thẩm Khu vực Thứ Sáu đã khẳng định theo hướng dự phòng rằng “ngay cả khi giả định rằng các hợp đồng sự kiện thể thao của Kalshi là các hợp đồng hoán đổi”, luật liên bang cũng không loại trừ (preempt) các luật cờ bạc của Ohio hoặc Tennessee, dù là theo cách rõ ràng hay ngụ ý.”
Điều khoản loại trừ dành cho sòng bạc giải quyết một lo ngại được nêu ra trong cùng vụ kiện. Khi ra phán quyết chống lại Kalshi, Tòa phúc thẩm Khu vực Thứ sáu đã cảnh báo rằng việc diễn giải định nghĩa “hợp đồng hoán đổi” một cách rộng rãi “có thể bao trùm gần như mọi loại cược có thể tồn tại, bao gồm cả các trò chơi sòng bạc truyền thống và các chương trình bốc thăm từ thiện.”
Ngoài ra còn có một vấn đề thủ tục: Đạo luật Dodd-Frank yêu cầu Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai (CFTC) và Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch (SEC) cùng nhau định nghĩa rõ hơn thuật ngữ “hợp đồng hoán đổi”, sau khi tham vấn với Cục Dự trữ Liên bang. Cả hai danh sách của Văn phòng Đánh giá Tác động Quy định (OIRA) đều chỉ nêu tên CFTC. Vào tháng 6, hai cơ quan này đã ban hành một yêu cầu góp ý chung về các định nghĩa liên quan đến các sản phẩm phái sinh. Vào thời điểm đó, Chủ tịch SEC Paul Atkins cho biết việc làm rõ “đã quá muộn đối với các vấn đề định nghĩa trong Chương VII, bao gồm các sản phẩm dựa trên sự kiện.” Sau khi OIRA hoàn tất việc rà soát, CFTC có thể công bố các quy định trên Công báo Liên bang.
Bài viết này được dịch từ tiếng Anh bằng AI. Phiên bản gốc bằng tiếng Anh là nguồn có thẩm quyền; các bản dịch tự động có thể chứa thông tin không chính xác, đặc biệt là trong thuật ngữ pháp lý và quy định.
