Brazil cấm cá cược trực tuyến trước thềm bầu cử, thu về 492 triệu USD tiền phí cấp phép

Một thay đổi lớn trong ngành iGaming ngay trước cuộc bầu cử tổng thống

Sắc lệnh tạm thời số 1.394 của Brazil đã được công bố trong một số đặc biệt của Công báo chính thức vào tối ngày 25 tháng 9 và có hiệu lực ngay lập tức. Sắc lệnh này cấm hoạt động, cung cấp, trung gian và quảng cáo tất cả các hình thức cá cược tỷ lệ cố định tại Brazil, bao gồm cả các sự kiện thể thao thực tế và các trò chơi sòng bạc trực tuyến.

Lệnh cấm này rõ ràng áp dụng đối với các nhà điều hành có trụ sở ở nước ngoài nhưng phục vụ người dân tại Brazil, đồng thời chấm dứt các giấy phép cá cược do các bang của Brazil cấp. Các loại xổ số khác được pháp luật cho phép thì được miễn trừ. Tổng thống Luiz Inácio Lula da Silva đã ký ban hành lệnh này tại một buổi lễ ở São Paulo, nơi Bộ trưởng Tài chính Dario Durigan trình bày về biện pháp này. Động thái này diễn ra sau một tuần có các báo cáo cho biết chính phủ đang soạn thảo lệnh cấm bằng sắc lệnh.

Việc nạp tiền mới đã bị cấm kể từ khi sắc lệnh được công bố. Theo lịch trình của chính phủ, người đặt cược có thời hạn đến 11 giờ 59 phút tối ngày 5 tháng 10 để rút số dư, và các trang web cùng ứng dụng được cấp phép sẽ ngừng hoạt động từ nửa đêm ngày 6 tháng 10. Các cược chưa được thanh toán đến thời điểm đó sẽ bị hủy và hoàn trả toàn bộ. Các nhà điều hành sau đó có hai ngày để chuyển số dư của từng khách hàng đến ngân hàng của họ, được xác định bằng mã số thuế (CPF). Các ngân hàng có bảy ngày để hoàn trả tiền: chính phủ quy định khoảng thời gian này từ ngày 9 đến 14 tháng 10, với ngân hàng nhà nước Caixa Econômica Federal xử lý các khoản mà các tổ chức tài chính bên thứ ba không thể hoàn trả. Các nhà điều hành vi phạm các nghĩa vụ này sẽ phải chịu mức phạt 38.600 USD (200.000 R$) mỗi ngày.

Các giấy phép, được cấp sau khi thị trường được quản lý mở cửa vào tháng 1 năm 2025 và có thời hạn danh nghĩa là năm năm, sẽ hết hiệu lực 30 ngày sau khi luật được công bố, tức ngày 25 tháng 10. Quy định này nêu rõ việc hủy bỏ giấy phép là vì lợi ích công cộng và không cho phép các nhà khai thác yêu cầu hoàn trả toàn bộ hoặc một phần phí cấp phép, cũng như bất kỳ khoản bồi thường nào. Theo chính phủ, họ đã cấp 85 giấy phép với mức phí $5,8 triệu (R$30 triệu) mỗi giấy phép, tổng trị giá $492 triệu. Các đơn đăng ký đang chờ xử lý sẽ bị hủy bỏ. Tất cả các hoạt động quảng cáo và tài trợ cá cược đều bị cấm, và các tài liệu hiện có phải được gỡ bỏ trong vòng 10 ngày. Các nền tảng internet có nghĩa vụ pháp lý phải ngăn chặn nội dung cá cược lưu hành, và các cửa hàng ứng dụng cũng như hệ điều hành phải chặn các ứng dụng bị cấm. Các hình phạt bao gồm từ cảnh cáo đến phạt tiền lên đến 10% doanh thu tại Brazil của một tập đoàn, và đình chỉ hoạt động đối với những trường hợp vi phạm nhiều lần.

Bao gồm cả Tài sản Ảo

Mặc dù chính biện pháp này không đề cập đến tiền điện tử, nhưng dự luật đi kèm mà Tổng thống Lula gửi đến Quốc hội cùng ngày có nhắc đến việc xử lý, thanh toán hoặc làm trung gian cho các giao dịch cá cược “bao gồm cả thông qua tài sản ảo”, theo Bộ Tư pháp. Hành vi này sẽ bị phạt tù từ hai đến bốn năm, với mức án nặng hơn nếu che giấu nguồn gốc của số tiền. Dự luật vẫn cần được cả hai viện Quốc hội thông qua, và toàn văn của nó chưa được công bố trên sổ đăng ký của Hạ viện.

Khi chính phủ được trao quyền phong tỏa tài sản của các nhà điều hành bất hợp pháp vào tháng 6, việc tịch thu tài sản phải có phán quyết của tòa án. Theo văn bản mới, việc này sẽ được tuyên bố trong một thủ tục hành chính, trong đó nhà điều hành có thể trình bày lời bào chữa, “và sẽ không phụ thuộc vào quá trình tư pháp trước đó.” Số tiền bị tịch thu sẽ được chuyển vào Quỹ An ninh Công cộng Quốc gia. Brazil đã cấm các hợp đồng dự đoán thể thao và chính trị từ tháng 4.

Hiệp hội Quốc gia về Trò chơi và Xổ số (ANJL) cho biết họ đang “thực hiện các biện pháp thích hợp để lật ngược biện pháp tạm thời này bằng cách đưa vụ việc ra tòa”, đồng thời gọi đây là “một động thái chưa từng có tiền lệ trong ngành công nghiệp toàn cầu – chỉ nhằm mục đích thu lợi bầu cử trong cuộc đua vào ghế tổng thống”, theo báo cáo của iGaming Business.

Công ty liên kết Better Collective đã điều chỉnh giảm dự báo tăng trưởng doanh thu năm 2026 xuống còn 3–8% và cổ phiếu của công ty này đã giảm khoảng 25% tại Stockholm. “Việc loại bỏ thị trường được quản lý này sẽ không loại bỏ nhu cầu cơ bản về cá cược,” đồng CEO Jesper Søgaard cho biết trong một tuyên bố. "Thay vào đó, điều này có nguy cơ đẩy hàng triệu người chơi sang các nhà điều hành nước ngoài bất hợp pháp, những đơn vị chưa thực hiện các khoản đầu tư này, không nộp thuế địa phương và hoạt động mà không có các biện pháp bảo vệ người chơi tương tự."

Tập đoàn xổ số châu Âu Allwyn cho biết thương hiệu Betano của họ đang "chuẩn bị các biện pháp pháp lý để bảo vệ quyền lợi tại Brazil." Entain cho biết họ “thất vọng trước diễn biến đột ngột này,” vốn xảy ra “mà không có sự tham vấn với các bên liên quan trong ngành,” và hiện dự kiến kết quả kinh doanh năm 2026 sẽ nằm ở mức thấp nhất trong dự báo, theo báo cáo của InterGame.

Các nhà lập pháp có thể đệ trình các sửa đổi cho đến ngày 1 tháng 10. Do thời hạn của biện pháp này bị tạm dừng trong thời gian Quốc hội nghỉ họp, Allwyn dự kiến nó sẽ vẫn có hiệu lực cho đến đầu tháng 3 năm 2027 ngay cả khi các nhà lập pháp không bao giờ bỏ phiếu về nó. Các luật sư được báo Estadão phỏng vấn đã đặt câu hỏi liệu biện pháp này có đáp ứng tiêu chuẩn khẩn cấp theo Hiến pháp cần thiết cho các biện pháp tạm thời hay không. Một cuộc thăm dò của Atlas/Bloomberg công bố vài ngày trước khi thông báo cho thấy 75% người Brazil ủng hộ việc cấm cá cược trực tuyến.

"Điều này giống như một căn bệnh ung thư. Hoặc chúng ta loại bỏ khối u, hoặc khối u này sẽ giết chết chúng ta," Tổng thống Lula phát biểu sau khi ký ban hành biện pháp này. Đối thủ chính của ông, Thượng nghị sĩ Flávio Bolsonaro, con trai của cựu Tổng thống Jair Bolsonaro và là ứng cử viên của Đảng Tự do (PL), gọi đây là “một hành động dân túy, đạo đức giả và mang tính vận động bầu cử.” Ông cho biết mình ủng hộ việc cấm các trò chơi sòng bạc trực tuyến nhưng muốn duy trì tính hợp pháp của cá cược thể thao. Lệnh cấm này là một vấn đề trọng tâm trong suốt chiến dịch tranh cử: Giám đốc điều hành AtlasIntel, Andrei Roman, chia sẻ với tạp chí Exame rằng những biện pháp như thế này có tác dụng huy động cử tri nhiều hơn là thay đổi kết quả bỏ phiếu.