Temsilciler Meclisi Komisyonu, 20 Yıllık Bekletme Süresi İçeren ABD Bitcoin Rezervi Tasarısını İlerletmiştir

Temsilciler Meclisi Komisyonu Bitcoin Rezervi Tasarısını İlerletiyor

Federal hükümetin yasal olarak sahip olduğu ve başka bir amaç için kanunen gerekli olmayan Bitcoin, Temsilciler Meclisi'nin önemli bir komitesi tarafından ilerletilen yasa tasarısı kapsamında 20 yıllık yasal bir tutma süresine tabi olacaktır. Temsilciler Meclisi Finansal Hizmetler Komitesi, 16 Eylül'de Temsilci Bryan Steil (R-WI) tarafından sunulan bir ikame değişiklik önergesini kabul ettikten sonra, Amerikan Rezerv Modernizasyon Yasası'nı 28'e karşı 21 oyla onayladı.

Bu oylama, Temsilciler Meclisi genel kurulunda kabul edilmesinden ziyade, komite düzeyinde bir ilerlemeyi temsil ediyor. H.R. 8957 sayılı tasarıya ilişkin Kongre’nin son adımı, değiştirilmiş tasarıyı daha ayrıntılı değerlendirme için bir sonraki aşamaya gönderirken, yasanın yürürlüğe girmesi için hâlâ Temsilciler Meclisi’nden geçmesi, Senato’nun onayı ve Başkan Donald Trump’ın imzası gerekiyor.

Sunulan tasarıda şunlar belirtildi:

"Bakan, edinim yöntemine bakılmaksızın, Amerika Birleşik Devletleri tarafından edinilen ve Stratejik Bitcoin Rezervi’ne yatırılan tüm bitcoinleri, bu yasanın yürürlüğe girdiği tarihten itibaren en az 20 yıl süreyle elinde tutacaktır; bu Yasanın yürürlüğe girdiği tarihten sonra …"

Bunu izleyen madde, daha sonra yatırılan bitcoinlere de aynı şartı uygulayarak her bir yatırma tarihi için ayrı bir 20 yıllık süre başlatıyordu. Komite tarafından kabul edilen metin, bu kademeli zaman çizelgesini, kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren başlayan tek bir 20 yıllık süre ile değiştirdi.

20 Yıllık Elde Tutma Kuralının Etkisi

Yasa tasarısı, Temsilciler Meclisi üyeleri Nick Begich (R-AK) ve Jared Golden (D-ME) tarafından Mayıs ayında sunulan Amerikan Rezerv Modernizasyon Yasası’nı temel almaktadır. Hazine Bakanlığı, yasanın yürürlüğe girmesinden itibaren 180 gün içinde Stratejik Bitcoin Rezervi’ni ve bakanlık bünyesinde ayrı bir Dijital Varlık Stokunu kurmakla yükümlü olacaktır. Elde tutma süresi boyunca, rezervdeki bitcoinler satılamaz, takas edilemez, açık artırmaya çıkarılamaz, üzerinde rehin hakkı kurulamaz veya başka bir şekilde elden çıkarılamaz. Sürenin bitmesine iki yıl kala, Hazine Bakanlığı, bitcoinlerin elde tutulmaya devam edilmesi veya kontrollü bir şekilde piyasaya sürülmesi konusunda Kongre’ye öneriler sunacaktır.
Kongre’nin alacağı karar, büyük ölçüde kolluk kuvvetlerinin yürüttüğü davalar yoluyla biriktirilen, devlet kontrolündeki önemli miktardaki kripto para birimini etkileyebilir. Onchain verilerine göre, ABD hükümetiyle bağlantılı adreslerde yaklaşık 324.527 BTC bulunuyor; ancak el konulan varlıklar ile nihai olarak müsadere edilen varlıkların yasal statüleri farklıdır. Değiştirilen yasa tasarısı, hükümetin sahip olduğu ve başka bir amaç için yasal olarak gerekli olmayan, şartları karşılayan bitcoinleri kapsamaktadır.

20 yıllık yaklaşım, bitcoin'i rutin olarak elden çıkarılması planlanan bir stoktan ziyade uzun vadeli bir rezerv varlığı olarak ele almaktadır. Bitcoin’in sabit arzı, potansiyel bir değer saklama aracı olarak altınla karşılaştırılmasını destekliyor, ancak fiyatı önemli ölçüde daha dalgalı olmaya devam ediyor. Tutma süresinin ardından Hazine Bakanlığı, herhangi bir iki yıllık dönemde rezerv varlıklarının %10’una kadarının satılmasını önerebilir.

Tasarı, Trump’ın Yürütme Kararnamesinden Nasıl Farklı?

Trump’ın 14233 sayılı Yürütme Kararı, federal hükümeti halihazırda yasal olarak Stratejik Bitcoin Rezervi ve ayrı bir Dijital Varlık Stokunu işletmeye yönlendirmektedir. Bu iki programı kuran 2025 tarihli yürütme kararı, mevcut yürütme ve el koyma yetkilerine dayanmaktadır. Yönetmelik, hükümete rezervde tutulan bitcoinleri satmamasını emrediyor ve şartları karşılayan, el konulan bitcoin dışı varlıkların ayrı stokta kalmasına izin veriyor.

H.R. 8957 sayılı tasarı kabul edilmezse, Amerika Birleşik Devletleri, başkanlık kararnamesi ve mevcut yasalar çerçevesinde şartları karşılayan bitcoin ve diğer kripto para birimlerini elinde tutmaya devam edebilir. Dolayısıyla bu tasarı, hükümetin söz konusu varlıkları stoklamak için sahip olduğu ilk yasal yetki değildir. Ancak gelecekteki bir başkan, el konulan mallara ilişkin diğer ilgili yasalara tabi olmak kaydıyla, bu başkanlık kararnamesini değiştirebilir veya iptal edebilir.

Tasarı kanunlaşırsa, gelecekteki bir başkan başka bir başkanlık kararnamesi yoluyla bu kanunun yasal gerekliliklerini ortadan kaldıramaz. Kongre, sonraki yasalar yoluyla kanunu yine de değiştirebilir veya yürürlükten kaldırabilir; bu durumda, Kongre başkanın vetosunu geçersiz kılmadıkça, başkanın bu yasayı imzalaması gerekecektir. Bir federal mahkeme de anayasaya aykırı bulduğu hükümleri geçersiz kılabilir; bu da rezerv çerçevesinin daha dayanıklı hale geleceği, ancak kalıcı olmayacağı anlamına gelir.

Yıllık Denetimler, Kurumlar Arası Transferler ve Edinim Çalışması

Yasa tasarısı, yalnızca yürütme emriyle güvence altına alınmayan yeni şartlar getirecektir. Her kurum, 60 gün içinde ve sonrasında her yıl Hazine Bakanlığı’na tüm bitcoin ve diğer dijital varlıkların envanterini sunacaktır. Şartları karşılayan varlıklar, bu yapılar kurulduktan sonra 30 gün içinde rezerve veya stok havuzuna aktarılacaktır.

Hazine Bakanlığı, varlıklar, işlemler ve özel anahtarların kontrolünü kapsayan yıllık bir rezerv kanıtı raporu yayınlayacaktır. Kriptografik tasdikler konusunda deneyimli bağımsız bir denetçi raporu doğrulayacak, genel denetçi ise sürekli gözetim gerçekleştirecektir. Değiştirilen versiyon, sunulan tasarıda yer alan üç aylık programın yerine yıllık raporlamayı kullanmaktadır.

Tasarı ayrıca Hazine ve Ticaret Bakanlığı’na, ek bitcoin edinmek için yasal ve bütçeye etkisi olmayan yöntemleri araştırma talimatı verecektir. Araştırma, bitcoin dışındaki varlık satışlarını, müsadere işlemlerini, uzlaşma anlaşmalarını ve işbirliği programlarını inceleyebilir; ancak bu hüküm, satın alımlara izin vermemektedir. Madde ayrıca, bu maddenin hiçbir kısmının borçlanma veya diğer finansman yöntemlerini, yeni vergilendirmeyi, açık harcamayı ya da bitcoin edinmek için ABD’nin dijital veya diğer varlıklarının teminat olarak kullanılmasını yetkilendirmediğini belirtmekte olup, yasanın yürürlüğe girmesinden itibaren 180 gün içinde Kongre’ye bir rapor sunulması gerekmektedir.