AB’nin en katı reklam yasağına rağmen, Belçika’da çevrimiçi kumar pazarı 2018’den bu yana neredeyse iki katına çıkarak %14,8’e ulaştı

Lisanslı bahisçiler düzenleme maliyetini tek başına üstlenirken, çevrimiçi kumarın iki katına çıkması reklam yasağı kısıtlamalarını geride bıraktı

Sciensano Sağlık Anketi 2023-2024, ülkedeki lisanslı özel kumar operatörlerine yönelik 2023 reklam yasağına rağmen, Belçika nüfusunun %14,8'inin şu anda çevrimiçi kumar oynadığını ortaya koydu; bu oran, 2018 anket dalgasında kaydedilen %7,9'un neredeyse iki katıdır. Belçika Kumar Operatörleri Birliği (BAGO), aynı anketin Belçikalıların %52,6'sının haftada en az bir tür kumar reklamına maruz kaldığını göstermesinin ardından, lisanssız sağlayıcılara karşı daha sıkı denetim uygulanması çağrısında bulundu. Sektör kuruluşunun bu haftaki müdahalesi, haftalık erişimin devam etmesini, Belçika mevzuatındaki iki yapısal istisnanın bir sonucu olarak değerlendiriyor: Ulusal Piyango'nun ülkenin Kumar Yasası'ndan muaf tutulması ve pratik reklam kısıtlamalarının dışında faaliyet gösteren yasadışı çevrimiçi kumar pazarının varlığının devam etmesi.

Sciensano HIS 2023-2024 dalgasına göre, genel olarak Belçika nüfusunun %31,9'u son 12 ay içinde en az bir kez kumar oynamış ve %8,0'ı haftalık olarak kumar oynamıştır. Çevrimiçi kumarın büyümesi 25-34 yaş aralığında yoğunlaşmış olup, bu yaş grubunun %20,2'si internet üzerinden kumar oynamaktadır. Aynı anket, PGSI (Problem Kumar Şiddet Endeksi) kısa form tarama aracını kullanarak Belçika nüfusunun %2,6'sının kumar sorunu yaşama riski altında olduğunu ortaya koydu; bu oran, son 12 ay içinde kumar oynayanlar arasında %7,7'ye yükseldi. Haftalık reklam maruziyeti en çok televizyon (%51,1), web siteleri ve uygulamalar (%47,3) ile sosyal medyada (%46,4) görülürken, ikinci sırada sokak reklamları (%45,2), mağaza içi teşhirler (%44,1) ile gazete ve dergiler (%28,6) yer almaktadır.

Belçika'nın düzenleyici çerçevesi, lisanslı özel kumar operatörlerinin televizyon, radyo, gazete, dergi ve sosyal medya ile e-posta, posta ve SMS gibi doğrudan iletişim kanalları üzerinden reklam yapmasını yasaklamaktadır. Mekan içi iletişim, operatörlerin kendi web siteleri ve belirli türdeki hedefli arama motoru reklamları için sınırlı istisnalar mevcuttur. 2025 yılının başında ayrı bir spor sponsorluğu yasağı yürürlüğe girmiş ve bu da ülke genelindeki profesyonel spor liglerinde lisanslı operatörlerin pazarlama seçeneklerini daha da daraltmıştır.

Ulusal Piyango, oyuncu katılımının ezici çoğunluğunu oluşturmasına rağmen, büyük ölçüde Belçika Kumar Yasası'nın kapsamı dışındadır. Sciensano verileri, piyango oyunlarının nüfusun %29,5'i ile en popüler kumar türü olduğunu göstermektedir; bu da tüm Belçikalı kumarbazların yaklaşık %92'sine tekabül etmektedir. Bu nedenle piyango reklamları, lisanslı özel operatörlerin 2023 reklam yasağı çerçevesi kapsamında kullanamadığı televizyon, radyo ve sosyal medya kanallarında genel olarak izinli olmaya devam etmektedir.

Belçika'nın deneyimi, karaborsa büyümesiyle eşzamanlı olarak kısıtlayıcı kumar düzenlemelerinin yaygınlaştığı Avrupa genelindeki bir eğilimi yansıtmaktadır. Nisan ayında yayınlanan İtalyan futbol federasyonu analizi, ülkenin 2018 tarihli Dignity Decree reklam yasağını yıllık yaklaşık 25 milyar avroluk lisanssız bahis hacmiyle ilişkilendirirken, bağımsız bir 2024 araştırması, Hollanda'da sıkı para yatırma limitleri ve reklam yasaklarının yürürlüğe girmesinin ardından yasadışı pazar payının 2021'deki yaklaşık %20'den 2023 sonlarında %35'in üzerine çıktığını ortaya koydu.

Sciensano raporu ayrıca, yasadışı çevrimiçi kumar pazarının Belçika reklam kısıtlamalarının pratik kapsamı dışında varlığını sürdürdüğünü de işaret etti. Lisanssız operatörler, EPIS (Hariç Tutulan Kişiler Bilgi Sistemi) kendi kendini hariç tutma veritabanına danışmadan, haftalık para yatırma limitleri uygulamadan, yaş doğrulaması yapmadan veya lisanslı operatörlere uygulanan oyuncu koruma gerekliliklerini yerine getirmeden sosyal medya, bağlı platformlar ve influencer kanalları aracılığıyla Belçikalı tüketicileri hedef almaya devam ediyor.

Belçika'daki uygulama durumu, Birleşik Krallık'taki son önlemlerle tezat oluşturuyor. Bahis ve Kumar Konseyi'nin yaptığı araştırmada Birleşik Krallık'taki karaborsa pazarının 2025 yılında 16,6 milyar sterline ulaştığı ve 2019'a göre üç katından fazla büyüdüğü ortaya çıktıktan sonra, Birleşik Krallık Kumar Komisyonu bu hafta karaborsa ile mücadele için 26 milyon sterlinlik yeni devlet fonu ile birlikte üst düzey bir "Yasadışı Piyasalar Başkanı" pozisyonu ilan etti.

BAGO, yanıt açıklamasında politika boşluğunu özetleyerek, haftalık reklam maruziyetinin %52,6 olduğu ölçümünün "sadece lisanslı özel operatörlerden kaynaklanmadığını", ancak "yasak kapsamı dışında kalan, geçiş rejimleri altında faaliyet gösteren veya kurallara uymayan aktörlerin de etkisinde olduğunu" savundu.