'หยุดไม่ให้สมาชิกรัฐสภาทำนาย': ร่างกฎหมายของพรรครีพับลิกันเล็งเป้าการเดิมพันของสภาคองเกรสบน Kalshi และ Polymarket

เส้นแบ่งใหม่ระหว่างการออกกฎหมายกับการพนัน

ส.ส.ไบรอัน สไตล์ (รีพับลิกัน-วิสคอนซิน) ประธานคณะกรรมาธิการด้านการบริหารของสภาผู้แทนราษฎร เปิดเผยมาตรการดังกล่าว เมื่อไม่นานมานี้ โดยวางกรอบว่าเป็นราวกันชนพื้นฐานด้านจริยธรรม “เป็นเรื่องไม่เหมาะสมที่สมาชิกสภาคองเกรสจะซื้อขายโดยอิงผลลัพธ์ของการเลือกตั้งหรือนโยบายสาธารณะ” สไตล์กล่าว ร่างกฎหมายนี้มุ่งเป้าไปที่มุมตลาดที่เติบโตอย่างรวดเร็ว ซึ่งผู้ใช้สามารถเดิมพันด้วยเงินจริงว่า นโยบายรัฐบาล การกระทำของรัฐบาล หรือผลลัพธ์ทางการเมืองที่เฉพาะเจาะจง จะเกิดขึ้นหรือไม่

ภายใต้กฎหมายนี้ สมาชิกสภาผู้แทนฯ คู่สมรส และบุตรที่อยู่ในอุปการะ จะถูกห้ามวางเดิมพันลักษณะดังกล่าว ที่สำคัญคือ ข้อห้ามนี้มีขอบเขตแคบ ครอบคลุมการเดิมพันต่อเหตุการณ์ทางการเมืองและนโยบาย (รวมถึงสิ่งใดก็ตามที่เข้ามาอยู่ในการรับรู้ของผู้ร่างกฎหมายผ่านการปฏิบัติหน้าที่ในสภาคองเกรส) ขณะที่ยังคงอนุญาตให้เดิมพันเหตุการณ์ที่ไม่เกี่ยวข้อง เช่น กีฬา

ผู้ฝ่าฝืนมีโอกาสต้องเผชิญบทลงโทษ อย่างน้อย 2,000 ดอลลาร์ หรือ 10% ของมูลค่าการซื้อขาย แล้วแต่อย่างใดสูงกว่า และจะต้องริบกำไรสุทธิใดๆ จากการเดิมพันดังกล่าว นอกจากนี้ ผู้ร่างกฎหมายยังจะถูกห้ามใช้เงินงบสำนักงานหรือเงินหาเสียงเพื่อชำระค่าปรับเหล่านั้น เพื่อปิดช่องโหว่ที่เห็นได้ชัด

ข้อเสนอนี้เกิดขึ้นท่ามกลางแรงสนับสนุนทางการเมืองที่โดดเด่น โดยทั้งประธานสภาผู้แทนราษฎร ไมค์ จอห์นสัน และประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ต่างสนับสนุนมาตรการนี้ การเคลื่อนไหวดังกล่าวสะท้อนก้าวของวุฒิสภาเมื่อต้นปีนี้ เมื่อวุฒิสภา รับรองกฎ ห้ามวุฒิสมาชิกและเจ้าหน้าที่ของพวกเขาเดิมพันในตลาดพยากรณ์

ตลาดที่กำลังถูกจับตาเข้มขึ้นเรื่อยๆ

ร่างกฎหมายนี้ถูกหยิบยกขึ้นมาในช่วงที่ตลาดพยากรณ์ยังคงเผชิญแรงกดดันจากหลายด้าน ล่าสุด Bitcoin.com News รายงานว่า คณะกรรมาธิการกำกับดูแลของสภาผู้แทนฯ ซึ่งนำโดย ส.ส.เจมส์ โคเมอร์ ได้เปิดการสอบสวน Polymarket และ Kalshi เกี่ยวกับมาตรการป้องกันการใช้ข้อมูลภายใน โดยโคเมอร์เรียกพื้นที่นี้ว่า “แดนเถื่อน” ที่ “ไม่มีมีกฎ”

แพลตฟอร์มเหล่านี้ยังเผชิญความท้าทายในระดับรัฐ โดย Kalshi ฟ้องรัฐมินนิโซตา เพื่อระงับการแบนตลาดพยากรณ์ในฐานความผิดอาญาครั้งแรกของสหรัฐฯ โดยโต้แย้งว่าสัญญาดังกล่าวเป็นอนุพันธ์ที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแลของรัฐบาลกลาง และอยู่ภายใต้อำนาจกำกับดูแลแต่เพียงผู้เดียวของคณะกรรมาธิการกำกับการซื้อขายสินค้าโภคภัณฑ์ล่วงหน้า (CFTC)

ท่ามกลางทั้งหมดนี้ เม็ดเงินเดิมพันดูจะมีนัยสำคัญ เพราะภาคส่วนนี้เติบโตอย่างรวดเร็ว โดย Polymarket และ Kalshi รวมกันมีปริมาณเคลียร์ริ่งแตะ 25.7 พันล้านดอลลาร์ในเดือนเดียว ในเดือนเมษายน ทำให้สิ่งที่เคยเป็นเพียงมุมเฉพาะทางของคริปโต กลายเป็นเวทีหลักสำหรับการเดิมพันตามข่าวสาร

ทำไมสภาคองเกรสจึงกังวล

ความกังวลที่เป็นแรงขับของร่างกฎหมายของสไตล์นั้นตรงไปตรงมา กล่าวคือ สมาชิกสภาคองเกรสมักมีข้อมูลที่ไม่เปิดเผยต่อสาธารณะเกี่ยวกับว่า กฎหมายจะผ่านหรือไม่ หน่วยงานจะดำเนินการอย่างไร และนโยบายจะเปลี่ยนเมื่อใด ตลาดที่มีสภาพคล่องและจ่ายผลตอบแทนตามผลลัพธ์เหล่านั้นโดยตรง จึงสร้างแรงจูงใจชัดเจนให้ทำการซื้อขาย (ซึ่งเป็นเสมือนการใช้ข้อมูลภายในในเชิงการเมือง-นโยบาย เทียบเท่ากับการใช้ข้อมูลภายในในตลาดหุ้น ซึ่งภายใต้กฎอื่นๆ นั้นผิดกฎหมายสำหรับผู้ร่างกฎหมายอยู่แล้ว)

ด้วยการยกเว้นกีฬาและเหตุการณ์ที่ไม่เกี่ยวข้องอื่นๆ ร่างกฎหมายนี้พยายามเดินบนเส้นบางๆ คือจำกัดการเดิมพันที่เสี่ยงต่อการถูกนำไปใช้ในทางที่ผิดมากที่สุด โดยไม่ถึงกับแบนตลาดพยากรณ์ทั้งหมด ว่าแนวแบ่งดังกล่าวจะยืนระยะได้ในทางปฏิบัติหรือไม่ และจะบังคับใช้กับคู่สมรส/บุตรที่เป็นผู้ใหญ่ได้อย่างไร น่าจะเป็นประเด็นที่ต้องติดตาม

มองไปข้างหน้า the Stop Lawmakers from Predicting Act ต้องเผชิญเส้นทางที่ยากลำบาก โดยต้องผ่านขั้นตอนคณะกรรมาธิการก่อน แล้วจึงเข้าสู่การลงมติในที่ประชุมเต็มสภา แม้แรงหนุนจากประธานสภาและประธานาธิบดีจะช่วยให้มีโมเมนตัมตั้งแต่ช่วงต้นที่ไม่ธรรมดาก็ตาม