สภาดูมาของรัสเซียเดินหน้าร่างกฎหมาย 1194918-8 ส่งกฎหมายคริปโตถึงโต๊ะของปูติน

ตามรายงานของ Rossiyskaya Gazeta (rg.ru) สมาชิกสภานิติบัญญัติได้อนุมัติร่างกฎหมายหมายเลข 1194918-8 “ว่าด้วยสกุลเงินดิจิทัลและสิทธิ์ดิจิทัล” ในวาระที่สองและสามเมื่อวันที่ 21 กรกฎาคม การลงมติดังกล่าวส่งมาตรการไปยังสภาสหพันธรัฐ ซึ่งเป็นสภาสูงของรัสเซีย และจากนั้นส่งต่อไปยัง ประธานาธิบดีวลาดิเมียร์ ปูติน เพื่อลงนาม อนาโตลี อักซาคอฟ ประธานคณะกรรมาธิการตลาดการเงินของสภาดูมา กล่าวในวันก่อนหน้าการลงมติว่า เป้าหมายคือการสร้างเงื่อนไขทางกฎหมายเพื่อให้คริปโทเคอร์เรนซีสามารถดำเนินการได้ภายในประเทศ

ร่างกฎหมายจัดประเภทบิตคอยน์และสินทรัพย์ดิจิทัลอื่น ๆ เป็นทรัพย์สินภายใต้ประมวลกฎหมายแพ่งของรัสเซีย ไม่ใช่สกุลเงิน รูเบิลยังคงเป็นเงินตราที่ชำระหนี้ได้ตามกฎหมายเพียงอย่างเดียวสำหรับธุรกรรมภายในประเทศ

การออกใบอนุญาตอยู่ภายใต้ธนาคารกลาง

ธนาคารแห่งรัสเซีย จะออกใบอนุญาตให้ผู้เข้าร่วมตลาด 5 ประเภท ได้แก่ แพลตฟอร์มซื้อขาย, โบรกเกอร์, ผู้รับฝากทรัพย์สิน (custodians), บริษัทจัดการ, และผู้แลกเปลี่ยน ธนาคารจะถูกห้ามไม่ให้ส่งต่อการชำระเงินไปยังแพลตฟอร์มต่างประเทศที่ไม่ได้รับใบอนุญาต ผู้ประกอบการที่มีอยู่เดิมจะได้รับช่วงเวลาเปลี่ยนผ่าน โดยการบังคับใช้การออกใบอนุญาตเต็มรูปแบบกำหนดภายในวันที่ 1 กรกฎาคม 2027

นักลงทุนรายย่อยถูกจำกัดวงเงิน

นักลงทุนรายย่อยที่ไม่ผ่านเกณฑ์ (non-qualified) สามารถซื้อคริปโทได้ไม่เกิน 300,000 รูเบิล หรือราว 3,800 ดอลลาร์ ต่อปี ผ่านตัวกลางที่ได้รับใบอนุญาตเพียงรายเดียว และต้องผ่านการทดสอบความตระหนักด้านความเสี่ยงก่อน นักลงทุนที่ผ่านเกณฑ์ (qualified) จะได้เพดานที่สูงกว่า ราว 3 ล้านรูเบิล เหรียญที่เน้นความเป็นส่วนตัวถูกตัดออกด้วยเหตุผลด้านการต่อต้านการฟอกเงิน ทำให้สินทรัพย์ที่มีสิทธิ์ซื้อขายจำกัดอยู่เป็นหลักในกลุ่มอย่างบิตคอยน์ อีเธอเรียม และ USDT

การค้าข้ามพรมแดนได้รับไฟเขียว

คุณลักษณะสำคัญของกฎหมายคือเปิดทางให้บริษัทของรัสเซียใช้คริปโทเพื่อชำระบัญชีการค้าระหว่างประเทศ ซึ่งเป็นช่องทางที่มีความสำคัญเนื่องจากรัสเซียถูกตัดออกจาก SWIFT หลังการรุกรานยูเครนในปี 2022 อย่างไรก็ตาม การชำระเงินด้วยคริปโทภายในประเทศยังคงถูกห้าม

กระทรวงการคลังของรัสเซียประเมินว่าการซื้อขายคริปโทภายในประเทศมีมูลค่าเกือบ 50,000 ล้านรูเบิล หรือราว 640 ล้านดอลลาร์ ต่อวัน โดยส่วนใหญ่อยู่ภายนอกการกำกับดูแลอย่างเป็นทางการ กฎหมายฉบับใหม่นี้มีเป้าหมายเพื่อย้ายปริมาณดังกล่าวเข้าสู่ช่องทางที่ได้รับใบอนุญาต

ขั้นตอนต่อไปจะเป็นอย่างไร

สภาสหพันธรัฐมีเวลา 14 วันในการดำเนินการหลังได้รับร่างกฎหมาย และจากนั้นปูตินมีเวลา 14 วันในการลงนาม ทั้งสองขั้นตอนถูกมองว่าเป็นพิธีการสำหรับกฎหมายที่ได้รับการสนับสนุนจากรัฐบาล หากลงนามตามกำหนดเวลา บทบัญญัติหลักจะมีผลบังคับใช้ในวันที่ 1 กันยายน 2026 ซึ่งเป็นวันเดียวกับที่รัสเซีย เริ่มทยอยเปิดใช้ รูเบิลดิจิทัลในธนาคารรายใหญ่และผู้ค้าปลีกรายสำคัญ

ธนาคารต่าง ๆ กำลังวางตำแหน่งเพื่อเข้าสู่ตลาดใหม่แล้ว Sberbank ระบุว่ามีแผนจะเปิดตัวกระเป๋าเงินคริปโทภายในเดือนธันวาคม และ VTB ได้หารือเรื่องการพัฒนาบริการรับฝากทรัพย์สิน (custody)

ร่างกฎหมายนี้มีเส้นทางยาวนาน: รัฐบาลเสนอเมื่อวันที่ 1 เมษายน สภาดูมาผ่านวาระแรกเมื่อวันที่ 21 เมษายนด้วยคะแนน 327 จาก 340 เสียง และคณะกรรมาธิการตลาดการเงินได้ให้ความเห็นชอบข้อความฉบับแก้ไขเมื่อวันที่ 8 กรกฎาคม ก่อนแนะนำให้เข้าสู่วาระที่สองในวันที่ 16 กรกฎาคม

ปูตินได้ลงนามในกฎหมายฉบับก่อนหน้าที่อนุญาตการขุดคริปโทในเดือนสิงหาคม 2024 ซึ่งเป็นการเคลื่อนไหวที่ช่วยทำให้รัสเซียเป็น ผู้ขุดบิตคอยน์รายใหญ่อันดับสองของโลก รองจากสหรัฐอเมริกา ร่างกฎหมายฉบับใหม่ต่อยอดจากกรอบดังกล่าวด้วยการเพิ่มกฎเกณฑ์ด้านการซื้อขาย การรับฝากทรัพย์สิน และการชำระบัญชี ซึ่งประเทศยังขาดอยู่