นักการเมืองจาเมกาอภิปรายกฎหมายใหม่เพื่อกำกับดูแลบริษัทคริปโต

การกำหนดนิยามธุรกิจสินทรัพย์เสมือน

สภาผู้แทนราษฎรของจาเมกาได้เริ่มอภิปรายร่างกฎหมายเมื่อเร็วๆ นี้ ซึ่งมีวัตถุประสงค์เพื่อสร้างกรอบการออกใบอนุญาตและการกำกับดูแลอย่างเป็นทางการสำหรับตลาดแลกเปลี่ยนสกุลเงินดิจิทัลและธุรกิจสินทรัพย์เสมือนอื่นๆ พระราชบัญญัติผู้ให้บริการสินทรัพย์เสมือน (Virtual Assets Service Providers Act) มีเป้าหมายที่จะทำให้จาเมกาสอดคล้องกับมาตรฐานการป้องกันการฟอกเงินระดับนานาชาติ โดยนำธุรกิจคริปโตมาอยู่ภายใต้การกำกับดูแลที่คล้ายคลึงกับสถาบันการเงินแบบดั้งเดิม

ตามรายงานท้องถิ่น รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง Fayval Williams ได้เสนอร่างกฎหมายนี้เมื่อวันที่ 22 กันยายน เธอกล่าวกับสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรว่า ร่างกฎหมายนี้กำหนดผู้ให้บริการสินทรัพย์เสมือน (VASP) เป็นธุรกิจเชิงพาณิชย์ใด ๆ ที่แลกเปลี่ยนสกุลเงินดิจิทัลเป็นเงินตราทั่วไป โอนสินทรัพย์ดิจิทัลระหว่างกระเป๋าเงิน หรือถือสินทรัพย์คริปโตและกุญแจส่วนตัวแทนลูกค้า

ตามกฎหมายที่เสนอ ผู้ให้บริการสินทรัพย์เสมือนจะต้องปฏิบัติตามกฎระเบียบที่เข้มงวดเกี่ยวกับอาชญากรรมทางการเงิน รวมถึงข้อกำหนดในการตรวจสอบตัวตนของลูกค้า การติดตามธุรกรรม และการรายงานกิจกรรมที่น่าสงสัย นอกจากนี้ พวกเขายังต้องปฏิบัติตาม "กฎการเดินทาง" (travel rule) ระดับนานาชาติ โดยการเปิดเผยข้อมูลของผู้ส่งและผู้รับในการโอนเงิน

วิลเลียมส์เน้นย้ำว่ากฎหมายฉบับนี้เป็นการตอบสนองต่อความมีส่วนร่วมที่เพิ่มขึ้นของประชาชนท้องถิ่นในตลาดสินทรัพย์ดิจิทัล ซึ่งปัจจุบันประชาชนกำลังซื้อขายผ่านแพลตฟอร์มต่างประเทศโดยไม่มีการคุ้มครองจากกฎระเบียบ

“เราไม่ได้ออกกฎหมายเพราะสินทรัพย์ดิจิทัลเป็นสิ่งดีหรือสิ่งร้าย” วิลเลียมส์กล่าว “เราออกกฎหมายเพราะมันมีอยู่จริง และประชาชนของเราอยู่ในความเสี่ยง”

ข้อกำหนดการออกใบอนุญาตและโทษ

ร่างกฎหมายนี้กำหนดว่าธุรกิจใดก็ตามที่ให้บริการสินทรัพย์ดิจิทัลแก่ผู้บริโภคในจาเมกา ต้องได้รับใบอนุญาตจากคณะกรรมการบริการทางการเงิน (FSC) ไม่ว่าสำนักงานใหญ่ขององค์กรนั้นจะตั้งอยู่ที่ใด การดำเนินการโดยไม่มีใบอนุญาตจะถือเป็นความผิดทางอาญา

เมื่อได้รับใบอนุญาตแล้ว ผู้ให้บริการจะอยู่ภายใต้กรอบกฎหมายป้องกันการฟอกเงินที่มีอยู่ของจาเมกา ซึ่งรวมถึงพระราชบัญญัติรายได้จากอาชญากรรม พระราชบัญญัติป้องกันการก่อการร้าย และพระราชบัญญัติการดำเนินการตามมติของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังชี้แจงว่า กฎหมายนี้ไม่ยอมรับสกุลเงินดิจิทัลใด ๆ เป็นสกุลเงินอย่างเป็นทางการ

“ดอลลาร์จาเมกายังคงเป็นเงินตราที่ถูกต้องตามกฎหมายเพียงชนิดเดียวในประเทศนี้” นายวิลเลียมส์กล่าว พร้อมชี้แจงว่าใบอนุญาตจาก FSC กำกับดูแลการดำเนินธุรกิจ แต่ไม่ได้ถือเป็นการรับรองหรือรับประกันอย่างเป็นทางการต่อสินทรัพย์ดิจิทัลที่ถูกซื้อขาย

รัฐมนตรีจาเมกาอธิบายว่าร่างกฎหมายนี้เป็นขั้นตอนการกำกับดูแลเบื้องต้นที่จำเป็น ซึ่งมอบอำนาจอย่างชัดเจนให้ FSC ในการออกใบอนุญาต ตรวจสอบ และปิดการดำเนินงานของสินทรัพย์ดิจิทัลที่ไม่ปฏิบัติตามกฎระเบียบ