'แล้วพบกันที่ศาล': CFTC ปกป้องเขตอำนาจศาลในคดี Kalshi ที่รัฐแมสซาชูเซตส์

ประเด็นสำคัญ:

• เอกสารที่ CFTC ยื่นยืนยันอำนาจเฉพาะของตนเหนือ “ตลาดพยากรณ์” ส่งสัญญาณว่าอำนาจระดับรัฐบาลกลางจะครอบงำเหนือการท้าทายจากรัฐต่างๆ ที่กำลังจะเกิดขึ้น
• คดีในรัฐแมสซาชูเซตส์ที่เกี่ยวข้องกับ KalshiEx เน้นให้เห็นความขัดแย้งที่การบังคับใช้กฎหมายของรัฐคุกคามกรอบการกำกับดูแลอนุพันธ์ระดับชาติแบบเป็นเอกภาพ
• ไมค์ เซลิกเตือนว่ารัฐใดที่ท้าทายอำนาจของ CFTC จะต้องเผชิญการดำเนินคดี ยิ่งทำให้ความตึงเครียดเรื่องการกำกับดูแลตลาดพยากรณ์ทวีขึ้น

CFTC ยืนยันการควบคุมแบบเอกสิทธิ์เหนือ “ตลาดพยากรณ์”

คณะกรรมการกำกับการซื้อขายสัญญาซื้อขายล่วงหน้าสินค้าโภคภัณฑ์ (CFTC) เมื่อวันที่ 24 เมษายน ได้ยื่นคำชี้แจงแบบ amicus brief ต่อศาลสูงสุดฝ่ายตุลาการของรัฐแมสซาชูเซตส์ โดยยืนยันอำนาจเฉพาะของตนเหนือ ตลาดอนุพันธ์สินค้าโภคภัณฑ์ของสหรัฐฯ รวมถึงสัญญาเหตุการณ์ (event contracts) ที่มักรู้จักกันในชื่อ “ตลาดพยากรณ์” เอกสารดังกล่าวเกี่ยวข้องกับคดี Commonwealth of Massachusetts v. KalshiEx LLC, No. SJC-13906

การยื่นเอกสารระบุว่า คดีในรัฐแมสซาชูเซตส์เป็นส่วนหนึ่งของความพยายามในวงกว้างของ CFTC ในการปกป้องการกำกับดูแลตลาดพยากรณ์ของตนจากความท้าทายในระดับรัฐ เอกสารได้อธิบายประวัติและโครงสร้างของ Commodity Exchange Act และชี้แจงว่า สภาคองเกรสได้จัดตั้งกรอบที่มีผลยับยั้งกฎหมายของรัฐในตลาดที่อยู่ภายใต้การกำกับของ CFTC สภาคองเกรสได้จัดตั้งหน่วยงานนี้ขึ้นในปี 1974 เพื่อสร้างระบบระดับชาติที่เป็นเอกภาพสำหรับการซื้อขายสัญญาล่วงหน้า หลังจากที่การกำกับดูแลแบบกระจัดกระจายในระดับรัฐทำให้การพัฒนาตลาดหยุดชะงัก ผู้ร่างกฎหมายยังมอบอำนาจเฉพาะให้ CFTC เหนือฟิวเจอร์ส ออปชัน และสวอปที่ซื้อขายบนตลาดแลกเปลี่ยนที่อยู่ภายใต้การกำกับ รวมถึงสัญญาเหตุการณ์ที่ผูกกับกีฬา การเลือกตั้ง หรือสภาพอากาศ

ประธาน CFTC ไมเคิล เอส. เซลิก กล่าวไว้ว่า:

“บางรัฐยังคงดำเนินการบังคับใช้กฎหมายที่ผิดกฎหมายและทวีความรุนแรงขึ้นเรื่อยๆ ต่อแพลตฟอร์มแลกเปลี่ยนที่อยู่ภายใต้การกำกับของ CFTC ทั้งที่มีคำตัดสินจากศาลหลายแห่งที่สั่งให้ระงับความพยายามเหล่านั้นแล้ว”

การปะทะทางกฎหมายกับรัฐต่างๆ คุกคามกรอบอนุพันธ์แบบเป็นเอกภาพ

การดำเนินการทางกฎหมายล่าสุดสะท้อนถึงความขัดแย้งที่ทวีความรุนแรง CFTC ได้ยื่นฟ้องหลายรัฐ รวมถึง นิวยอร์ก ขณะเดียวกันก็ทำงานร่วมกับ กระทรวงยุติธรรม (DOJ) ในการท้าทายวงกว้างต่อความพยายามบังคับใช้กฎหมายของรัฐที่มุ่งเป้าไปยังตลาดพยากรณ์ ศาลได้เข้าแทรกแซงแล้วในบางคดี รวมถึงการมีคำสั่งชั่วคราวเพื่อระงับคดีอาญาของรัฐ แอริโซนา ต่อแพลตฟอร์มตลาดพยากรณ์ พัฒนาการเหล่านี้สะท้อนแรงผลักดันที่เพิ่มขึ้นของรัฐบาลกลางในการหยุดยั้งการดำเนินการระดับรัฐ และตอกย้ำกรอบกำกับดูแลเดียว ขณะที่ข้อพิพาทด้านเขตอำนาจทวีความรุนแรงในหลายรัฐ

เอกสารยื่นวันที่ 24 เมษายนระบุว่า การนำกฎหมายการพนันของรัฐมาใช้กับสวอปที่ซื้อขายในตลาดที่อยู่ภายใต้การกำกับของ CFTC จะขัดต่อกฎหมายของรัฐบาลกลาง และทำให้ระบบกำกับดูแลแบบเอกภาพที่สภาคองเกรสจัดตั้งขึ้นถูกรบกวน นอกจากนี้ยังเตือนว่า การดำเนินการดังกล่าวอาจทำให้การกำกับดูแลกลับไปกระจัดกระจายตามเขตอำนาจต่างๆ อีกครั้ง

“สภาคองเกรสได้มอบหมายให้ CFTC เป็นผู้มีอำนาจเพียงผู้เดียวในการกำกับดูแลตลาดอนุพันธ์สินค้าโภคภัณฑ์ รวมถึงตลาดพยากรณ์” เซลิกย้ำเพิ่มเติม พร้อมเตือนว่า:

“สำหรับรัฐใดก็ตามที่พยายามทำให้กฎหมายของรัฐบาลกลางเป็นโมฆะและยึดอำนาจเหนือ ตลาดเหล่านี้ ผมขอพูดอีกครั้งว่า: แล้วเจอกันในศาล”

เขายังกล่าวถึงประเด็นนี้บนแพลตฟอร์มโซเชียลมีเดีย X โดยแสดงความเห็นต่อข้อพิพาทโดยตรงและเอ่ยชื่อแมสซาชูเซตส์โดยเฉพาะ: “แม้จะมีคำตัดสินของศาลหลายครั้งที่สั่งห้ามรัฐต่างๆ จากการดำเนินการบังคับใช้กฎหมายที่ไม่ชอบด้วยกฎหมายต่อแพลตฟอร์มแลกเปลี่ยนที่อยู่ภายใต้การกำกับของ CFTC แต่บางรัฐก็ยังพยายามรุกล้ำอำนาจเฉพาะของ CFTC เหนือ ตลาดพยากรณ์ แมสซาชูเซตส์ แล้วเจอกันในศาล”