ความเสี่ยงจากการห้ามโฆษณาการพนันของเนเธอร์แลนด์อาจผลักดันผู้เล่นไปยังผู้ให้บริการนอกประเทศ ขณะที่สัดส่วนของตลาดที่ถูกกฎหมายลดลงต่ำกว่า 50%

คลอเดีย ฟาน บรุกเกน รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงยุติธรรมและความมั่นคง ประกาศแพ็กเกจดังกล่าวเมื่อวันที่ 12 มิถุนายน โดยเสนอให้สั่งห้ามโฆษณาการพนันออนไลน์เกือบทั้งหมด ห้ามโบนัสอย่างเช่นเดิมพันฟรีสำหรับการสมัครสมาชิก กำหนดเพดานการฝากแบบครอบคลุมในทุกแพลตฟอร์มที่ได้รับใบอนุญาต และให้มีการทดสอบความสามารถในการจ่ายสำหรับผู้เล่นที่ต้องการเพิ่มเพดานดังกล่าว คณะรัฐมนตรีกำลังศึกษาการกำหนดเพดานจำนวนใบอนุญาตออนไลน์ด้วย ฟาน บรุกเกนกล่าวว่าน่า “กังวลเป็นพิเศษ” ที่มีคนจำนวนมากขึ้น โดยเฉพาะคนหนุ่มสาว เริ่มเล่นการพนันออนไลน์และประสบปัญหา มาตรการเหล่านี้ต้องผ่านการออกกฎหมายก่อนจึงจะมีผลบังคับใช้

เนเธอร์แลนด์ จำกัดโฆษณาการพนันอย่างเข้มงวดอยู่แล้ว – มีข้อห้ามการใช้บุคคลต้นแบบ (role-model ban) และข้อห้ามโฆษณาที่ไม่เจาะจงกลุ่มเป้าหมายซึ่งมีผลบังคับใช้ตั้งแต่ปี 2022 และ 2023 – แต่เจ้าหน้าที่สรุปว่าวัยรุ่นยังคงเห็นการโปรโมตมากเกินไป ที่น่าสังเกตคือ รัฐบาลส่งสัญญาณว่าจะพิจารณาทบทวนการเพิ่มอายุขั้นต่ำสำหรับการพนันออนไลน์จาก 18 เป็น 21 ก็ต่อเมื่อการบังคับใช้กฎหมายต่อผู้ประกอบการผิดกฎหมายมีประสิทธิภาพแล้ว โดยมองว่าการดำเนินการดังกล่าวเสี่ยงเกินไปก่อนถึงเวลานั้น

ในรายงานประจำปี 2025 KSA (Kansspelautoriteit) หน่วยงานกำกับดูแลของเนเธอร์แลนด์ ระบุว่าการทำให้ผู้เล่นอยู่ในระบบที่ถูกกฎหมาย (channelization) วัดตามมูลค่าการใช้จ่าย ลดลงต่ำกว่า 50% ในครึ่งปีแรกของ 2025 – หมายความว่าขณะนี้ผู้ประกอบการไม่มีใบอนุญาตครอบครองเงินพนันส่วนใหญ่ในประเทศ แม้ว่าผู้เล่นราว 94% ยังคงลงทะเบียนกับเว็บไซต์ที่ได้รับใบอนุญาต การเปลี่ยนแปลงนี้เกิดขึ้นหลังการคุมเข้มก่อนหน้า (จำกัดวงเงินฝากรายเดือนที่ €700 หรือ €300 สำหรับผู้มีอายุ 18–24 ปี และการขึ้นภาษีการพนันจาก 30.5% เป็น 37.8%) รูปแบบดังกล่าว สะท้อนสถานการณ์ในเบลเยียมและอิตาลี ซึ่งการแบนโฆษณาเกิดขึ้นพร้อมกับการเติบโตของตลาดมืด; งานศึกษาหนึ่งประเมินว่าสัดส่วนผิดกฎหมายของเนเธอร์แลนด์สูงกว่า 35% ภายในปลายปี 2023 เพิ่มจากราว 20% ในปี 2021

คณะรัฐมนตรีจับคู่การแบนกับการบังคับใช้ที่เข้มงวดขึ้นก็เพราะคาดว่าจะเกิดการรั่วไหล โดยระบุว่ามีเว็บไซต์ผิดกฎหมายที่ใช้งานอยู่ในประเทศเป็นจำนวนหลายหมื่นแห่ง ขนาดของปัญหา – และมิติด้านคริปโต – ปรากฏชัดในเดือนเมษายน เมื่อผู้ดำเนินการลอตเตอรี่ของรัฐ Nederlandse Loterij ฟ้องร้องผู้ประกอบการ Qbet แพลตฟอร์มดัตช์ที่ไม่มีใบอนุญาตรายใหญ่ที่สุด ที่กรุงเฮก ที่นั่น ค่าปรับสถิติ €24.8 ล้านของ KSA ถูกประธานของหน่วยงานเองระบุว่ายังต่ำเกินไป – กฎหมายดัตช์กำหนดเพดานโทษไว้ที่ 10% ของรายได้รวมทั่วโลก – และการชำระเงินด้วยคริปโตและแบบไม่ระบุตัวตนถูกยกเป็นปัจจัยซ้ำเติมในตลาดที่ครึ่งหนึ่งของการใช้จ่ายไหลไปยังเว็บไซต์ไม่มีใบอนุญาต

ฟาน บรุกเกน ยอมรับความเสี่ยงดังกล่าวด้วยตนเอง โดยกล่าวว่าการแบนต้องถูกออกแบบโดยคำนึงถึงความสามารถในการบังคับใช้เพื่อป้องกันการหลีกเลี่ยง นั่นทำให้คำถามหลักยังคงเปิดอยู่: การตัดโฆษณาและโบนัสของผู้ประกอบการที่ได้รับใบอนุญาตช่วยปกป้องผู้เล่นหรือไม่ หรือกลับมอบส่วนแบ่งตลาดที่มากขึ้นให้กับตลาดนอกชายฝั่ง – ซึ่งหน่วยงานกำกับดูแลชี้ว่าเกี่ยวข้องกับคริปโตและการชำระเงินแบบไม่ระบุตัวตน และอยู่นอกขอบเขตของ Cruks ทะเบียนการกีดกันตนเองระดับชาติ – ในตลาดที่มันกำลังชนะอยู่แล้ว ร่างกฎหมายต้องผ่านสภาผู้แทนราษฎร และการศึกษาด้านความสามารถในการจ่ายที่เป็นฐานรองรับเพดานการฝากนั้นคาดว่าจะยังไม่แล้วเสร็จจนกว่าจะถึงครึ่งปีแรกของ 2027