เฟดร่วมมือกับ 4 หน่วยงานเพื่อเรียกร้องให้ผู้ดำเนินการสเตเบิลคอยน์สำหรับการชำระเงินต้องมีโครงการยืนยันตัวตน (ID)

สิ่งที่เฟดกำลังเสนอ

คณะผู้ว่าการของเฟดได้เผยแพร่ข้อเสนอเมื่อวันที่ 18 มิถุนายน 2026 ซึ่งจะกำหนดให้ผู้ออกสเตเบิลคอยน์เพื่อการชำระเงินบางรายต้องจัดให้มีโครงการยืนยันตัวตนลูกค้าอย่างเป็นทางการ ซึ่งโดยทั่วไปเรียกว่า CIP หรือข้อกำหนด KYC

ข้อเสนอนี้สะท้อนข้อกำหนดที่มีอยู่แล้วซึ่งใช้กับธนาคารและสหกรณ์เครดิตที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแลของเฟด กฎดังกล่าวถูกออกโดยร่วมกับหน่วยงานอื่นอีกสี่แห่ง ซึ่งบ่งชี้ถึงการประสานงานด้านกำกับดูแลในวงกว้างทั่วทั้งระบบการเงินของสหรัฐฯ

ต้องส่งความคิดเห็นสาธารณะภายใน 60 วันหลังจากข้อเสนอนี้ปรากฏใน Federal Register

คำเตือนของ Barr: GENIUS Act ยังมีช่องโหว่

ธนาคารกลางสหรัฐ ผู้ว่าการ Michael S. Barr แสดงการสนับสนุนข้อเสนอนี้ แต่ได้ออกคำเตือนที่ชัดเจนควบคู่ไปด้วย

“ผมยังคงกังวลว่ากรอบกำกับดูแลของ GENIUS Act ยังทำได้ไม่มากพอในขณะนี้ในการจัดการความเสี่ยงด้านการเงินผิดกฎหมายที่เกิดขึ้นผ่านธุรกรรมในตลาดรองของสเตเบิลคอยน์เพื่อการชำระเงิน” Barr กล่าวในแถลงการณ์อย่างเป็นทางการของเขา

GENIUS Act คือกรอบกฎหมายของสหรัฐฯ ที่เพิ่งได้รับการผลักดันเพื่อกำกับดูแลสเตเบิลคอยน์ ความกังวลของ Barr มุ่งไปที่ช่องโหว่เฉพาะจุด: แม้ผู้ออกเหรียญในตลาดแรกจะต้องอยู่ภายใต้กฎ KYC แต่ผู้ไม่หวังดียังสามารถเคลื่อนย้ายสเตเบิลคอยน์ผ่านตลาดรองด้วยการกำกับดูแลที่จำกัดได้

ปัญหาของตลาดรอง

Barr ระบุว่า แม้ว่าผู้ให้บริการสินทรัพย์ดิจิทัลบางรายจะต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดต่อต้านการฟอกเงินและการต่อต้านการสนับสนุนเงินทุนแก่การก่อการร้ายในเขตอำนาจศาลของตน แต่ในทางปฏิบัติกฎเหล่านั้นหลีกเลี่ยงได้ง่าย

“มันง่ายเกินไปมากสำหรับผู้ไม่หวังดีที่จะหลบเลี่ยงข้อจำกัดเหล่านี้และดำเนินการโดยไม่ถูกตรวจพบเมื่อทำธุรกรรมในสินทรัพย์ดิจิทัล” เขากล่าว

Barr กล่าวว่าเขาจะทบทวนความคิดเห็นสาธารณะเกี่ยวกับว่า ส่วนใดของกฎ CIP ใหม่ควรถูกขยายไปครอบคลุมกิจกรรมในตลาดรองหรือไม่ และเขาวางแผนจะประเมินว่า กรอบ GENIUS Act ทั้งหมดให้การคุ้มครองที่เพียงพอต่อการเงินผิดกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับสเตเบิลคอยน์หรือไม่

ทำไมเรื่องนี้จึงสำคัญ

ตลาดสเตเบิลคอยน์เติบโตจนกลายเป็นส่วนหลักของโครงสร้างพื้นฐานสินทรัพย์ดิจิทัล โดยมีอุปทานรวมเกิน 300 พันล้านดอลลาร์ในหมู่ผู้ออกรายใหญ่ ขนาดดังกล่าวทำให้หน่วยงานกำกับดูแลจับตามองมากขึ้น โดยมุ่งเน้นว่า สเตเบิลคอยน์สามารถเคลื่อนย้ายมูลค่าข้ามพรมแดนได้อย่างรวดเร็วและค่อนข้างไม่เปิดเผยตัวตนอย่างไร

การกำหนดให้ผู้ออก สเตเบิลคอยน์ เพื่อการชำระเงินต้องนำการตรวจสอบยืนยันตัวตนแบบเดียวกับที่ธนาคารใช้มาใช้ เป็นความพยายามโดยตรงในการอุดช่องว่างดังกล่าว ณ จุดที่มีการออกเหรียญ แต่แถลงการณ์ของ Barr ทำให้ชัดเจนว่า การออกเหรียญเป็นเพียงส่วนหนึ่งของปัญหาเท่านั้น

อะไรจะเกิดขึ้นต่อไป

ช่วงเวลาแสดงความคิดเห็น 60 วันเปิดโอกาสให้ผู้ออกเหรียญ สถาบันการเงิน กลุ่มผู้บริโภค และผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมาย เข้ามาแสดงความเห็นก่อนที่กฎใด ๆ จะถูกสรุปเป็นที่สิ้นสุด

สัญญาณที่ Barr ระบุอย่างชัดเจนว่าเขากำลังพิจารณากฎสำหรับตลาดรอง ชี้ให้เห็นว่าข้อเสนอนี้อาจเป็นเพียงขั้นแรกของหลายขั้นตอนด้านกำกับดูแล ไม่ใช่ขั้นสุดท้าย