Lummis: Okvir zakona CLARITY »ne deluje«, saj senat zavlačuje

Oster pregled iz senatske dvorane

Lummisova je danes predstavila svoje argumente in trdila, da razdrobljenost obstoječih predpisov, ki urejajo digitalna sredstva, razočara vse vpletene, tj. podjetja, ki delujejo na tem področju, vsakodnevne imetnike in agencije, ki naj bi nadzorovale goljufije. Senatorka je v zadnjih dneh večkrat stopila na govorniški oder v senatu, da bi kolege prepričala o predlogu zakona, novinarjem pa je povedala, da namerava o tem govoriti še naprej, dokler se ne bo izteklo zasedanje.

Zakon o jasnosti trga digitalnih sredstev (Digital Asset Market Clarity Act), uradno H.R. 3633, bi nadzor nad digitalnimi sredstvi razdelil med Komisijo za vrednostne papirje in borzo (SEC) ter Komisijo za trgovanje s terminskimi pogodbami na blago (CFTC). Lummis je ločeno opozorila, da se trenutni zagon zakona »v tem desetletju ne bo ponovil«, pri čemer je poudarila, da bi nadaljnje zamude pomenile, da zakonodaja za to leto ne bo sprejeta.

Prav tako je to pat položaj opisala v bolj konkretnih besedah in kolegom povedala, da bi lahko podaljšano zavlačevanje pustilo pravila o skrbništvu nad kriptovalutami nezaščitena ravno v trenutku, ko se industrija še bolj širi v glavni finančni tok.

Čas se izteka

Senat bo 8. avgusta začel avgustovski premor, vodja večine John Thune pa še ni dodelil časa za obravnavo predloga zakona. Če zakonodajalci do takrat ne bodo ukrepali, se razprava ne bo nadaljevala do septembra, kar bi še dodatno skrčilo že tako omejeno zakonodajno okno pred vmesnimi volitvami.

Ta časovni pritisk se je pokazal tudi na stavnih trgih, kjer platforme za napovedovanje zdaj ocenjujejo verjetnost, da bo zakon CLARITY sprejet v letu 2026, na približno 30 %, kar je močno manj od več kot 80 % v februarju. Zakonodajni predlog potrebuje 60 glasov za sprejetje v senatu. Republikanci imajo 53 sedežev, kar pomeni, da mora za sprejetje zakona preiti na njihovo stran vsaj sedem demokratov – to pa se je izkazalo za težko, glede na nerešene ugovore znotraj demokratske stranke.

Kaj ovira glasovanje

Poleg etičnih določb, ki urejajo imetje kriptovalut zveznih uradnikov – o katerih se pogajalci v senatu ločeno dogovarjajo –, so nasprotniki izrazili zaskrbljenost glede tega, kako zakonodajni predlog obravnava protokole decentraliziranega financiranja (DeFi), ter glede tega, ali so določbe o varstvu potrošnikov dovolj obsežne. Senatorka Elizabeth Warren je trdila, da bi predlog zakona nadzor oslabil v tolikšni meri, da bi ogrozil širši finančni sistem – stališče, ki ga ponavlja že od glasovanja v odboru maja.

Tudi skupine iz kriptovalutne industrije so se močno uprle tej zamudi, saj je več kot 200 organizacij, vključno s Coinbase, Ripple, Kraken in Circle, pozvalo voditelje senata, naj predlog zakona predložijo v obravnavo, pri čemer trdijo, da nadaljnja negotovost spodbuja selitev inovacij in delovnih mest v tujino, hkrati pa ameriškim potrošnikom ne zagotavlja jasne zaščite.

Lummis je nujnost neposredno povezal z zaščito potrošnikov in trdil, da so zahteve zakona glede hrambe in razkritja potrebne prav zato, ker obstoječa zakonodaja pušča vrzeli, ki jih lahko izkoriščajo nepošteni akterji.

Vendar pa, ker čas za obravnavo v senatu še ni določen, rok za parlamentarne počitnice pa se bliža, je usoda zakona zdaj odvisna od tega, ali si bo Thune ta teden vzeli čas zanj ali pa bo zadevo prestavil na jesensko zasedanje. Ponovni začetek obravnave v septembru bi ohranil predlog zakona CLARITY pri življenju, vendar bi končno glasovanje prestavil bližje obdobju predvolilne kampanje za vmesne volitve, ko se zakonodajna zmogljivost običajno še dodatno zmanjša.