Спустя шесть месяцев массовый уход из Американской ассоциации азартных игр (AGA) изменил ландшафт лоббистской деятельности в игорной отрасли США

Раскол в лоббистской среде предвещает конкуренцию в условиях ужесточения регулирования

Согласно опросу AGA, настроения руководителей достигли самого высокого уровня с третьего квартала 2022 года, при этом чистый положительный прогноз по ключевым бизнес-показателям составил 21,4%. Индекс условий игорного бизнеса ассоциации — совокупный показатель, включающий выручку, занятость, заработную плату, настроения руководителей и активность мероприятий в казино-отелях — вырос на 1,5% по сравнению с предыдущим годом, и более 60% опрошенных руководителей заявили, что ожидают роста выручки, укрепления балансов и увеличения капиталовложений в течение следующих 6–12 месяцев.

Однако картина меняется, когда речь заходит о быстро растущем конкуренте. 81% респондентов назвали рынки прогнозов, предлагающие контракты на спортивные события, «очень значительным» риском для регулируемой игорной индустрии. Президент и генеральный директор AGA Билл Миллер в своем заявлении охарактеризовал рынки прогнозов как посягательство на легальных операторов, регулируемых штатами и племенами, назвав контракты на спортивные события формой незаконных ставок на спорт, против которой индустрия намерена продолжать бороться.

Эта позиция соответствует предыдущему подходу AGA к таким игрокам, как Kalshi и Polymarket, но ее членство — и, следовательно, лоббистское влияние — за последние полгода значительно сократилось. Выход из ассоциации начался 18 ноября 2025 года, когда Draftkings и Fanduel подтвердили в отдельных заявлениях, что они отказались от членства в AGA из-за несогласия с позицией торговой группы в отношении рынков прогнозов. Оба оператора объявили о планах по рынкам прогнозов во время отчетов о прибылях за 3-й квартал 2025 года — Draftkings через приобретение Railbird, а Fanduel — через регулируемое Комиссией по торговле товарными фьючерсами партнерство с CME Group. Оба продукта уже запущены: Draftkings Predictions стартовал 19 декабря 2025 года в 38 штатах, а Fanduel Predicts — тремя днями позже в пяти штатах с поэтапным развертыванием по всей стране.

Три недели спустя Fanatics Betting and Gaming также подтвердила свой выход, сославшись на ту же причину — разницу во мнениях по поводу рынков прогнозов после запуска 3 декабря своего продукта Fanatics Markets. В ту же неделю Sports Betting Alliance объявила, что Джо Малони — старший вице-президент AGA по стратегическим коммуникациям — переходит на должность президента и генерального директора SBA. Этот переход прояснил вопрос, который до сих пор оставался открытым, о взаимоотношениях между двумя отраслевыми группами.
SBA представляет пять онлайн-операторов — из которых три активно предлагают продукты рынка прогнозов, один (BetMGM) выступает против них, а один (bet365) не заявил о своей позиции — и, следовательно, не занимает единой позиции по самому этому направлению. Обе группы теперь находятся по разные стороны федерального лоббистского расчета в отношении рынков прогнозов. Структурный результат заключается в том, что ассоциация вступает во вторую половину 2026 года, не имея в своем составе ни одного чисто онлайн-оператора, в то время как SBA — возглавляемая бывшим руководителем AGA — теперь несет лоббистскую нагрузку за крупнейшие онлайн-букмекерские конторы страны.

Не все порвали с AGA из-за споров по поводу рынков прогнозов. В частности, bet365 назвала причиной своего ухода из ассоциации в марте не споры по поводу рынков прогнозов, а то, что торговая группа уделяет основное внимание индустрии розничных казино. Представитель AGA сообщил SBC Americas, что это «не новое событие», и отказался уточнить сроки.

Лоббистская среда, в которую вступают эти операторы, стала более переполненной, чем год назад. По данным OpenSecrets, на которые ссылается CNBC, в 2025 году Kalshi потратила 615 000 долларов на лоббирование на федеральном уровне, а Polymarket — 360 000 долларов. Прошлой зимой Kalshi помогла создать Коалицию рынков прогнозов (Coalition for Prediction Markets) — отраслевую группу, в состав которой теперь входят Coinbase, Crypto.com, Robinhood и Underdog. По данным Sportico, коалиция планирует потратить миллионы долларов в 2026 году на защиту регулируемой CFTC структуры рынков прогнозов. Состав членов представляет собой группу, не имеющую прецедентов в лоббировании азартных игр в США. И Kalshi, и Polymarket считают Дональда Трампа-младшего своим советником.

Следующий момент давления на федеральном уровне наступит 20 мая, когда Подкомитет Сената по торговле, защите потребителей, технологиям и конфиденциальности данных созовет свое первое слушание, непосредственно посвященное рынкам прогнозов и их пересечению со спортивными ставками. На момент написания статьи в качестве свидетелей подтверждены президент AGA Билл Миллер, исполнительный директор Совета по спортивным ставкам штата Теннесси Мэри Бет Томас, соучредитель и генеральный директор Integrity Compliance 360 Скотт Садин, а также бывший председатель Комитета Палаты представителей по финансовым услугам Патрик МакГенри, ныне являющийся старшим советником Коалиции по рынкам прогнозов.

Председатель подкомитета Марша Блэкберн заявила, что намерена представить рамочную рекомендацию до августовских каникул, при этом ожидается, что комитеты Сената по торговле и банковскому делу согласуют конкурирующие подходы до того, как промежуточные выборы 2026 года займут весь законодательный календарь.

Уже запущено несколько законодательных инициатив: Закон о принудительном исполнении контрактов на события и Закон о том, что рынки прогнозов являются азартными играми, совместно ограничат контракты, связанные со спортом, на биржах, регулируемых на федеральном уровне, а также рассматривается Закон о безопасности и целостности рынков прогнозов 2026 года. В конце апреля сенаторы единогласно проголосовали за запрет себе и своим сотрудникам участвовать в рынках прогнозов.

Слушания 20 мая станут первым случаем, когда перестроенная за последние шесть месяцев лоббистская экосистема пройдет испытание перед сенатским органом, а также первым случаем, когда суженная коалиция AGA будет отстаивать свою позицию без участия крупнейших в стране онлайн-букмекерских контор.