Россия исключила требование о предоставлении отчетности по криптовалютным кошелькам из окончательной версии законопроекта о криптовалютах: вот что теперь предусматривает закон

Происходит крупная реформа

Комитет Государственной Думы по финансовым рынкам одобрил окончательную версию широкомасштабного законопроекта о криптовалютах, проложив путь к его второму чтению в Государственной Думе. Комитет, возглавляемый депутатом Анатолием Аксаковым, одобрил пакет поправок, смягчающих некоторые из наиболее спорных положений проекта закона, касающихся надзора, при этом сохраняя за государством жесткий контроль над тем, кто может покупать и продавать криптоактивы.

Наиболее заметным изменением стало отмена обязательной отчетности по адресам криптовалютных кошельков. Согласно пересмотренному тексту, владельцы должны декларировать только остатки и потоки транзакций, а не сами адреса — это изменение стало результатом многомесячного давления со стороны законодателей и отраслевых групп, которые утверждали, что первоначальные требования были чрезмерными. Поправки также прямо разрешают законную покупку цифровых валют, закрепляя право, которое в предыдущих версиях законопроекта оставалось неоднозначным.

Законопроект № 1194918-8 под названием «О цифровой валюте и цифровых правах» прошел первое чтение: за него проголосовали 327 из 340 депутатов. По словам Аксакова, второе и третье чтения предварительно запланированы на 21 июля; он также сообщил, что закон, как ожидается, вступит в силу 1 сентября.

Что предусматривает закон

Законодательство устанавливает всеобъемлющую нормативную базу, регулирующую порядок выпуска, торговли и хранения криптовалют в России, что знаменует собой самую амбициозную на сегодняшний день попытку страны поставить в значительной степени «серый» рынок под государственный контроль. Цифровые валюты и стейблкоины будут признаны денежными активами, которые можно покупать и продавать, хотя их использование для внутренних платежей по-прежнему запрещено.

Эта нормативная база согласуется с правилами Банка России, центрального банка страны, который планирует ограничить розничных инвесторов биткоином, эфиром и стейблкоином USDT. Для обычных россиян будет установлен годовой лимит на покупку в размере 300 000 рублей (менее 4 000 долларов), а также введена обязательная оценка рисков перед началом торговли. Дополнительные правила, необходимые для полной легализации операций с криптовалютами, ожидаются к ноябрю, а первые регулируемые криптовалютные операции, по прогнозам, начнутся в начале 2027 года.

Наконец, законодатели настаивают на разрешении вывода цифровых активов на некастодиальные кошельки, что не допускается текущей редакцией законодательства. Один из аргументов гласит, что без такой возможности «право владельца распоряжаться своей собственностью фактически ограничено».

Двухвекторная цифровая стратегия

Законопроект о криптовалютах продвигается параллельно с другим флагманским проектом России в сфере цифровых денег: Банк России подтвердил запуск цифрового рубля — своей цифровой валюты центрального банка (CBDC) — 1 сентября. Комментируя это событие, управляющая Банком России Эльвира Набиуллина заявила, что «все готово» и что все 12 основных банков-участников пилотного проекта подключены к системе. Крупные розничные сети с годовым оборотом свыше 120 миллионов рублей обязаны принимать платежи в цифровом рубле с той же даты.

Совпадение сроков не случайно, учитывая, что Москва стремится модернизировать свою финансовую инфраструктуру в условиях, когда санкции продолжают ограничивать доступ к западным платежным сетям, а ранние проекты законодательства о криптовалютах привлекли внимание положениями, поддерживающими трансграничные криптовалютные платежи.

Легализованная и регулируемая торговля криптовалютами дает государству канал для внешних расчетов, в то время как цифровой рубль расширяет контроль над внутренними денежными потоками, хотя, судя по отчетам, на данный момент спрос населения на CBDC остается слабым.