ЮАР отказалась от спорных правил о криптовалютах после критики

Изменение подхода к регулированию вследствие общественного давления

Южноафриканские финансовые регуляторы пересматривают спорные проекты предложений по регулированию криптовалют после волны общественного недовольства, заявил министр финансов Энох Годонгвана в среду, 21 октября.

Выступая с заявлением о бюджетной политике, Годонгвана признал, что Национальное казначейство и Южноафриканский резервный банк получили тысячи комментариев от общественности относительно предлагаемой ими системы управления трансграничными потоками цифровых активов.

«Мы получили тысячи комментариев, и ясно, что нам нужно применить иной подход к этим поправкам», — заявил Годонгвана в парламенте. «Мы должны стремиться отказаться от предварительного одобрения. Вместо этого мы должны оценивать транзакции на предмет законности и соблюдения налогового законодательства».

Первоначальные предложения, изложенные в проекте «Правил управления потоками капитала 2026» и последующем проекте «Руководства по криптоактивам», были направлены на борьбу с финансовыми преступлениями и мониторинг капитала, покидающего страну через каналы блокчейна. Однако лидеры отрасли и сторонники криптовалют предупредили, что проект нормативной базы является чрезмерно ограничительным, создает риск вытеснения цифровых транзакций в непрозрачные, нерегулируемые каналы и угрожает подорвать позиции Южной Африки в глобальной цифровой экономике.

Особое беспокойство у критиков вызвало предложение, наделяющее правительство полномочиями требовать от физических лиц, владеющих криптоактивами на сумму, превышающую неуказанный порог, декларировать свои активы и потенциально принуждать их к продаже государству в обмен на южноафриканские ранды. Хотя регулирующие органы изначально обещали определить эти пороги в проекте руководства, при публикации документа конкретные цифры не были указаны.

В проекте руководства также предлагалась строгая система, предусматривающая отслеживание переводов между отечественными поставщиками услуг в сфере криптоактивов (CASPs) и офшорными платформами или некастодиальными кошельками. Согласно предложенным правилам, входящие и исходящие переводы с участием некастодиальных кошельков были бы запрещены.

Противодействие со стороны отрасли и призывы к реформе

Отраслевые аналитики отметили, что запрет на переводы в кошельки с самостоятельным хранением фактически лишит южноафриканцев возможности взаимодействовать с протоколами децентрализованных финансов (DeFi).

Руководители криптовалютных платформ открыто критиковали первоначальные положения. Luno, известная криптовалютная биржа, работающая в регионе, предупредила, что правила в их нынешнем виде приведут к росту затрат для обычных пользователей, лишат местные предприятия доступа к инновациям на основе блокчейна и лишат регулирующие органы возможности осуществлять надзор.

Фарзам Эхсани, соучредитель и генеральный директор биржевой платформы VALR, выступил за более широкую реформу, призвав власти полностью отменить действующий в Южной Африке на протяжении десятилетий режим валютного контроля. Эсани сослался на обращение бывшего президента Нельсона Манделы «О положении в стране» 1996 года, в котором Мандела обязался постепенно отменить меры контроля за капиталом, унаследованные от эпохи апартеида.

Эсани призвал регуляторов к тому, что если меры контроля за капиталом останутся, они должны применяться на основе технологической нейтральности, а не ограничивать конкретные цифровые инструменты.

В своем выступлении Годонгвана дал понять, что будущие нормативные рекомендации будут в большей степени соответствовать стандартам, установленным Международным советом по финансовой стабильности.

«Начнутся консультации с целью публикации пересмотренного второго проекта нормативных актов для получения дополнительных комментариев», — заявил Годонгвана.