Шерифы занимают нейтральную позицию по закону CLARITY Act, ослабляя давление на голосование в Сенате

Ассоциация шерифов переходит от оппозиции к нейтралитету

Национальная ассоциация шерифов (NSA) изменила свою позицию по закону CLARITY на нейтральную в письме от 3 сентября, сославшись на сложность законодательства и нерешённые детали. Письмо было адресовано лидеру сенатского большинства Джону Тьюну (R-SD) и лидеру сенатского меньшинства Чаку Шумеру (D-NY) и подписано президентом NSA шерифом Троем Уэллманом, а также исполнительным директором и генеральным директором Джастином Смитом. Этот шаг снимает заметное возражение со стороны правоохранительных органов перед запланированным голосованием по законопроекту в Сенате.

Ассоциация заявила, что отступление позволит законодателям продолжить разработку нормативной базы для рынков цифровых активов. Группа написала:

“На данный момент мы считаем наиболее подходящим курсом отступить и позволить законодательному процессу продолжаться, чтобы установить ясную, эффективную и крайне необходимую нормативную основу.”

Изменение последовало после месяцев возражений против положений, регулирующих децентрализованные финансы (DeFi) и разработчиков некастодиального программного обеспечения. Правоохранительные группы утверждали, что раздел 604 может создать пробелы в расследованиях, в то время как представители отрасли настаивали, что данное положение защищает разработчиков, которые не контролируют активы клиентов или транзакции.

Группа усилила свои предупреждения в письме от 31 июля руководству Сената. Представляя 3 081 шерифа и примерно 10 000 специалистов по общественной безопасности, группа заявила, что предлагаемые исключения могут ослабить требования по регистрации, «знай своего клиента», противодействию отмыванию денег и соблюдению санкций для некоторых участников DeFi.

DeFi и правила для разработчиков стали причиной спора

Децентрализованные финансы — это финансовые приложения на базе блокчейна, использующие смарт-контракты для предоставления таких услуг, как торговля, кредитование, заимствование и платежи. Технология часто позволяет пользователям взаимодействовать через кошельки самокастодии без традиционного финансового посредника, что вызывает вопросы о том, какие разработчики и поставщики услуг должны подпадать под требования финансового комплаенса.

Правоохранительные организации занимали разные позиции по мере того, как законодатели вносили правки в законодательство. Фратернальный орден полиции, насчитывающий 382 000 членов, поддержал пересмотренный закон CLARITY, придя к выводу, что изменения сохраняют возможности уголовных расследований и действующие нормы. Организация Major County Sheriffs of America также перешла от оппозиции к нейтралитету.

Изменение позиции NSA снимает одно организованное возражение со стороны правоохранительных органов, но не устраняет основное разногласие по политике. В письме нейтралитет был охарактеризован как решение позволить переговорам продолжаться, пока законодатели продолжают рассматривать юридические, регуляторные и правоприменительные детали. Ассоциация не заменила своё несогласие поддержкой законопроекта.

H.R. 3633, официально озаглавленный Digital Asset Market Clarity Act of 2025, разделил бы надзор за цифровыми активами между Комиссией по ценным бумагам и биржам (SEC) и Комиссией по торговле товарными фьючерсами (CFTC). Палата представителей приняла меру 294–134 17 июля 2025 года, после чего направила её в Сенат, где законодатели разработали пересмотренное законодательство о структуре рынка.

Голосование 15 сентября остаётся следующим испытанием

Тьюн 8 августа подал ходатайство о прекращении прений (cloture) по предложению перейти к рассмотрению H.R. 3633. Этот процедурный шаг направлен на ограничение дебатов о том, должен ли Сенат начать рассмотрение законодательства, и требует 60 голосов, если участвуют все сенаторы. У республиканцев 53 места в Сенате, поэтому при голосовании всех сенаторов требуется поддержка за пределами партийного состава.

Голосование по cloture назначено на 15 сентября в 14:15 по восточному времени, что станет первым испытанием меры на пленарном заседании Сената. Успешное голосование не означает принятия закона CLARITY; оно ограничит дебаты по предложению перейти к рассмотрению, позволяя Сенату продвинуться к формальному рассмотрению законопроекта. Затем могут последовать дебаты, поправки и ещё одно голосование по cloture перед окончательным принятием.

Сторонники охарактеризовали изменение позиции ассоциации как признак растущего импульса накануне голосования. Сенатор США Синтия Ламмис (R-WY) 4 сентября написала в X:

“Рада видеть, что Национальная ассоциация шерифов сняла свои возражения против закона Clarity Act. Мы создали двухпартийный законопроект, который даёт правоохранительным органам реальные инструменты для борьбы с преступлениями в сфере незаконных финансов, от которых страдают трудолюбивые американцы. Пора принять Clarity Act!”

Ведущий организатор большинства в Палате представителей Том Эммер (R-MN) также приветствовал изменение позиции ассоциации в X, написав: “Отличные новости. Спасибо нашим друзьям из @NationalSheriff за то, что были ценным партнёром и работали с нами на протяжении всего процесса. Импульс в поддержку Clarity Act продолжает нарастать — давайте доведём дело до конца!”