«Не дайте законодателям делать прогнозы»: законопроект Республиканской партии направлен против ставок конгрессменов на Kalshi и Polymarket

Новая грань между законотворчеством и ставками

Конгрессмен Брайан Стейл (республиканец из штата Висконсин), председатель Комитета по административным вопросам Палаты представителей, недавно представил эту меру, охарактеризовав её как базовую этическую защиту. «Для членов Конгресса неуместно совершать сделки, основанные на результатах выборов или государственной политике», — заявил Стейл. Законопроект нацелен на быстрорастущий сегмент рынка, где пользователи могут делать ставки реальными деньгами на то, произойдет ли конкретная государственная политика, действие правительства или политический исход.

Согласно законопроекту, членам Палаты представителей, их супругам и детям, находящимся на иждивении, будет запрещено делать такие ставки. Важно отметить, что запрет носит узкий характер: он распространяется на ставки на политические события и события, связанные с государственной политикой (включая всё, о чём законодатель узнал в ходе своей работы в Конгрессе), при этом по-прежнему разрешаются ставки на несвязанные с этим события, такие как спорт.

Нарушителям грозит штраф в размере не менее 2 000 долларов или 10 % от стоимости сделки, в зависимости от того, какая сумма выше, а также конфискация любой чистой прибыли от ставки. Законодателям также будет запрещено использовать служебные средства или средства избирательной кампании для уплаты этих штрафов, что устранит очевидную лазейку в законодательстве.

Это предложение выдвинуто на фоне заметной политической поддержки: спикер Палаты представителей Майк Джонсон и президент Дональд Трамп оба поддерживают данную меру. Этот шаг повторяет решение, принятое Сенатом ранее в этом году, когда было введено правило

, запрещающее сенаторам и их сотрудникам делать ставки на рынках прогнозов.

Рынок, находящийся под усиливающимся контролем

Законопроект выходит на первый план на фоне того, что рынки прогнозов продолжают испытывать давление со многих сторон. Совсем недавно Bitcoin.com News сообщил, что Комитет по надзору Палаты представителей, возглавляемый конгрессменом Джеймсом Комером, начал расследование в отношении Polymarket и Kalshi в связи с мерами защиты от инсайдерской торговли, при этом Комер назвал эту сферу «диким западом», где «нет никаких правил».

Эти платформы также столкнулись с проблемами на уровне штатов: компания Kalshi подала иск против штата Миннесота с целью заблокировать первый в США запрет на рынки прогнозов, квалифицируемый как уголовное преступление, аргументируя это тем, что контракты являются производными финансовыми инструментами, регулируемыми на федеральном уровне и находящимися под исключительным надзором Комиссии по торговле товарными фьючерсами (CFTC).

В целом ставки в этой ситуации кажутся весьма высокими, учитывая взрывной рост сектора: в апреле Polymarket и Kalshi вместе обработали сделок на сумму 25,7 млрд долларов за месяц, превратив то, что когда-то было нишевым сегментом криптовалютного рынка, в массовую площадку для ставок на новости.

Почему Конгресс обеспокоен

Причина, лежащая в основе законопроекта Стейла, проста: члены Конгресса регулярно располагают непубличной информацией о том, будет ли принят тот или иной закон, как будут действовать ведомства и когда произойдут изменения в политике. Ликвидный рынок, на котором выплаты производятся именно по таким исходам, создает очевидное искушение для торговли (что делает его политико-нормативным эквивалентом инсайдерской торговли акциями, которая уже запрещена для законодателей отдельными правилами).

Исключив из сферы регулирования спорт и другие несвязанные события, законопроект пытается найти золотую середину, ограничивая ставки, наиболее подверженные злоупотреблениям, без полного запрета рынков прогнозов. Будет интересно понаблюдать, выдержит ли это разграничение проверку на практике и как оно будет применяться в отношении супругов и взрослых детей.

В перспективе законопроект «О запрете законодателям делать прогнозы» предстоит пройти нелегкий путь: сначала он должен быть рассмотрен в комитете, а затем вынесен на голосование в полном составе палаты, хотя поддержка спикера и президента придает ему необычный импульс на раннем этапе.