Луммис: механизм закона CLARITY «не работает», поскольку Сенат затягивает процесс

Откровенная оценка с трибуны

Сегодня Луммис выступила с аргументацией, заявив, что набор существующих правил, регулирующих цифровые активы, не устраивает никого из тех, кого он затрагивает, то есть компании, работающие в этой сфере, обычных держателей активов и ведомства, призванные бороться с мошенничеством. В последние дни сенатор неоднократно выступала в Сенате, чтобы оказать давление на коллег по поводу законопроекта, и заявила журналистам, что планирует продолжать говорить об этом по мере приближения срока голосования.

Закон о прозрачности рынка цифровых активов (Digital Asset Market Clarity Act), официально именуемый H.R. 3633, предусматривает разделение надзора за цифровыми активами между Комиссией по ценным бумагам и биржам (SEC) и Комиссией по торговле товарными фьючерсами (CFTC). Луммис отдельно предупредила, что нынешний импульс, с которым продвигается законопроект, «в этом десятилетии больше не повторится», отметив, что дальнейшие задержки приведут к тому, что законопроект не будет принят в этом году.

Она также сформулировала суть противостояния в более конкретных терминах, заявив коллегам, что затянувшиеся споры могут оставить правила хранения криптовалют без защиты как раз в тот момент, когда отрасль все больше проникает в сферу традиционных финансов.

Время на исходе

Сенат должен начать августовские каникулы 8 августа, а лидер большинства Джон Тун пока не выделил времени для обсуждения законопроекта в сенате. Если законодатели не примут решение до этого срока, обсуждение возобновится только в сентябре, что еще больше сократит и без того уменьшающееся законодательное окно перед промежуточными выборами.

Это давление со стороны сроков отразилось на рынках ставок: платформы прогнозирования сейчас оценивают вероятность того, что CLARITY станет законом в 2026 году, примерно в 30%, что значительно ниже показателя в более чем 80%, зафиксированного в феврале. Для принятия законопроекта в Сенате необходимо 60 голосов. Республиканцы контролируют 53 места, а это означает, что для принятия законопроекта необходимо, чтобы за него проголосовали как минимум семь демократов — задача, которая оказалась сложной из-за неурегулированных возражений внутри демократической фракции.

Что мешает голосованию

Помимо положений об этике, регулирующих владение криптовалютами федеральными чиновниками, над решением которых переговорщики из Сената работают отдельно, противники выразили озабоченность тем, как законопроект подходит к протоколам децентрализованных финансов (DeFi), и достаточно ли далеко идут его положения о защите потребителей. Сенатор Элизабет Уоррен утверждает, что законопроект ослабит надзор настолько, что это поставит под угрозу финансовую систему в целом — эту позицию она повторяет с момента голосования в комитете в мае.

Отраслевые ассоциации криптовалютной индустрии также решительно выступили против задержки: более 200 организаций, включая Coinbase, Ripple, Kraken и Circle, призывают руководство Сената вынести законопроект на обсуждение, утверждая, что продолжающаяся неопределенность вытесняет инновации и рабочие места за границу, оставляя при этом американских потребителей без четкой защиты.

Луммис напрямую связала срочность рассмотрения законопроекта с мерами защиты потребителей, утверждая, что требования законопроекта в отношении хранения активов и раскрытия информации необходимы именно потому, что действующее законодательство содержит лазейки, которыми могут воспользоваться злоумышленники.

Тем не менее, поскольку время рассмотрения законопроекта в сенате до сих пор не назначено, а до окончания парламентских каникул остаются считанные дни, судьба законопроекта теперь зависит от того, выделит ли Тун время на его рассмотрение на этой неделе или отложит его до осенней сессии. Возобновление работы в сентябре позволило бы сохранить законопроект CLARITY в повестке дня, но приблизило бы окончательное голосование к сезону предвыборной кампании по промежуточным выборам, когда законодательная активность, как правило, еще больше снижается.