Кения ограничивает возможности криптовалютных офшорных игорных площадок в законопроекте о финансах 2026 года

Два направления реформы в одном документе сужают возможности крипто-оффшорного ухода для кенийских игроков

Министр финансов Кении Джон Мбади представил законопроект о финансах 2026 года в парламенте в пятницу, 30 апреля, предложив широкомасштабные поправки к налоговой системе страны. Законопроект вступил в фазу общественного обсуждения в понедельник, 11 мая, когда Национальная ассамблея официально пригласила к подаче письменных и устных комментариев по предложенным поправкам перед рассмотрением Департаментским комитетом по финансам и национальному планированию.

Положения законопроекта, касающиеся обязательных требований к ежегодной отчетности для поставщиков услуг в сфере виртуальных активов (VASP), работающих в Кении, а также восстановления прежнего 20-процентного налога у источника на выигрыши от азартных игр, представляют ключевой интерес для участников криптовалютного и iGaming-сектора.

В соответствии с предлагаемыми поправками к Закону о налоговых процедурах, VASP, осуществляющие обменные операции, предоставляющие торговые платформы от имени клиентов или выступающие в качестве контрагентов или посредников, будут обязаны подавать ежегодные информационные декларации в Налоговое управление Кении (KRA). Отдельное положение уполномочивает Кению заключать международные соглашения об автоматическом обмене налоговой информацией о виртуальных активах с юрисдикциями-партнерами, что открывает путь для трансграничного обмена данными, направленного на борьбу с офшорным уклонением от уплаты налогов через криптовалютные платформы.

Что касается азартных игр, законопроект вновь вводит 20-процентный налог у источника на выигрыши, выплачиваемые операторами, лицензированными в соответствии с Законом о контроле за азартными играми 2025 года, отменяя отмену этого сбора, предусмотренную Законом о финансах 2025 года. Предлагаемая система налагает 20-процентный налог на выигрыши в дополнение к существующему 5-процентному удержанию при выводе средств, применимому как к резидентам, так и к нерезидентам. Законопроект также расширяет определение «внесенной суммы» для целей акцизного налога, чтобы охватить фишки, токены, кредиты и любые денежные эквиваленты, переведенные для азартных игр, охватывая все формы стоимости, используемые на платформах ставок, независимо от структуры их счетов. Акцизный сбор на мобильные телефоны повысится с 10% до 25% и будет уплачиваться при активации мобильной сети, а не при импорте.

Система отчетности VASP отражает приверженность Кении внедрению Рамочной концепции отчетности по криптоактивам (CARF) ОЭСР. Кения находится на втором уровне юрисдикций, обязавшихся начать трансграничный обмен налоговой информацией в рамках CARF в 2028 или 2029 году, наряду с Австралией, Гонконгом, Сингапуром, Швейцарией и другими странами. Страна еще не подписала Многостороннее соглашение компетентных органов CARF, которое формализует отношения по обмену информацией между участвующими налоговыми органами, но предлагаемый законопроект представляет собой шаг по внедрению внутреннего законодательства, который обычно предшествует такому подписанию.

Налоговая служба Кении планирует собрать 2,985 трлн кенийских шиллингов налоговых поступлений в финансовом году, начинающемся в июле 2026 года. В тексте законопроекта в настоящее время указана дата вступления в силу 1 июля следующего года, что юридические аналитики из Cliffe Dekker Hofmeyr — крупной юридической фирмы, специализирующейся на Африке и активно работающей в сфере налогообложения в Кении — отметили как ошибочное и ожидают, что она будет изменена на 1 июля 2026 года, при этом определенные требования к цифровой отчетности запланированы на 1 января 2027 года. Ужесточение требований к отчетности в сфере регулируемого азартного бизнеса и криптовалют в рамках одного законодательного акта сужает традиционный путь миграции затронутых секторов из-под контроля регуляторов в криптовалютные офшоры.