De Nederlandse Staatsloterij daagt de grootste illegale goksite voor de rechter, nu de toezichthouder vindt dat de boete van 24 miljoen euro te laag was

Belangrijkste punten:

• De Nederlandse Loterij heeft de exploitanten en bestuurders van Qbet voor de rechtbank in Den Haag gedaagd, waarbij het zich richt op het offshore-netwerk van lege vennootschappen achter de grootste illegale goksite van Nederland
• De voorzitter van de KSA zei dat de recordboete van € 24,8 miljoen hoger had moeten zijn dan € 100 miljoen, maar dat de Nederlandse wet de boetes beperkt tot 10% van de wereldwijde omzet
• 53% van de Nederlandse uitgaven aan online gokken gaat naar platforms zonder vergunning, waarbij crypto- en anonieme betalingen als verzwarende factoren worden genoemd

De exploitant heeft bij de Rechtbank Den Haag een rechtszaak aangespannen tegen de exploitanten en bestuurders achter Qbet, waarbij de eerste zitting op 9 april plaatsvond. Het bedrijf, dat 's werelds oudste nog actieve loterij en het online gokmerk TOTO exploiteert, heeft Qbet aangemerkt als de grootste illegale goksite die momenteel in Nederland actief is.

Exploitant met vergunning gaat achter offshore-netwerk van lege vennootschappen aan

De Nederlandse Loterij wil exploitanten, trustkantoren, brievenbusbedrijven en hun bestuurders persoonlijk aansprakelijk stellen voor het runnen van een gokactiviteit zonder vergunning die volgens haar Nederlandse consumenten in gevaar brengt.

"Spelers hebben nog steeds gemakkelijk toegang tot illegale goksites, zonder leeftijdscontroles en speellimieten en met onverantwoorde bonussen en misleidende betaalmethoden", aldus Arjan Blok, CEO van de Nederlandse Loterij, in een verklaring. "Daarom neemt de Nederlandse Loterij haar verantwoordelijkheid en daagt zij de grootste illegale goksite voor de rechter. Niet alleen de directe overtreder, maar ook iedereen erachter die deze site mogelijk maakt." De entiteiten achter Qbet en haar zustersite 55Bet zijn geregistreerd in Curaçao en Costa Rica. Beide platforms worden geëxploiteerd door Novatech Solutions.

De civiele procedure volgt op een recordboete van 24,8 miljoen euro die in maart door de Kansspelautoriteit (KSA) is opgelegd aan Novatech Solutions, de exploitant van zowel Qbet als 55Bet. De handhavingsmedewerkers van de autoriteit constateerden dat Nederlandse gebruikers gemakkelijk accounts konden aanmaken, geld konden storten en konden gokken op de platforms van Novatech zonder enige geografische beperkingen of leeftijdsverificatie. Het accepteren van cryptovaluta en anonieme betaalmethoden werd genoemd als verzwarende factor, wat zorgen opriep over mogelijke witwaspraktijken.

KSA-voorzitter Michel Groothuizen zei destijds dat de boete veel hoger had moeten zijn. De Nederlandse wet beperkt boetes tot 10% van de wereldwijde omzet van een exploitant, een beperking die Groothuizen ontoereikend noemde gezien de omvang van de activiteiten van Novatech. Hij schatte dat de boete zonder het plafond meer dan € 100 miljoen zou hebben bedragen, op basis van de honderden miljoenen die het bedrijf naar verluidt aan Nederlandse spelers heeft verdiend.

De omvang van de Nederlandse zwarte markt onderstreept de urgentie. Volgens de KSA gaat 53% van al het geld dat in Nederland aan online gokken wordt ingezet naar platforms zonder vergunning, hoewel 94% van de spelers gebruikmaakt van exploitanten met een vergunning. Blok schatte dat ongeveer 200.000 Nederlandse burgers gokken op illegale sites, met alle bijbehorende risico's van dien.

De Qbet-zaak is de tweede civiele procedure van de Nederlandse Loterij tegen een illegale exploitant. In maart 2025 spande het bedrijf een rechtszaak aan tegen Lalabet, een in Costa Rica gevestigd platform dat volgens het bedrijf tot de grootste aanbieders zonder vergunning op de markt behoorde. De Nederlandse Loterij stelde dat de activiteiten van Lalabet de loterij in 2023 en 2024 tussen de 15 en 20 miljoen euro aan gederfde omzet hadden gekost – een nieuwe aanpak van een particuliere entiteit die verder gaat dan de grenzen van administratieve handhaving. De eerste zitting in die zaak vond eveneens plaats op 9 april, en een uitspraak wordt verwacht op 20 mei.

Novatech Solutions werd beheerd door een op Curaçao gevestigd trustkantoor genaamd Downtown E-commerce Company (DECC). Hetzelfde trustkantoor trad ook op als beheerder voor Lalabet, de in Costa Rica gevestigde exploitant die de Nederlandse Loterij afgelopen maart in een afzonderlijke zaak voor de rechter daagde. De Nederlandse Loterij voerde aan dat de rol van DECC in beide activiteiten het bedrijf rechtstreeks aansprakelijk maakt voor het faciliteren van gokken zonder vergunning in Nederland – een bewering die DECC voor de rechter heeft betwist, waarbij het de Rechtbank Den Haag meedeelde dat het een lokale zakelijke dienstverlener was en niet de exploitant zelf.

Kort nadat de boete van de KSA was aangekondigd, heeft Novatech Solutions op 11 maart zijn registratie bij de Kamer van Koophandel van Curaçao opgeheven, hoewel de websites bleven draaien. De Nederlandse Loterij zegt dat dit gebruikelijk is bij illegale exploitanten die herstructureren om handhaving te ontwijken. De website van Qbet was begin april nog steeds ten minste gedeeltelijk toegankelijk vanuit Nederland. Op het moment van schrijven is de site ook nog steeds actief in verschillende Europese markten, hoewel het aanmaken van nieuwe accounts volgens Nederlandse mediaberichten lokaal lijkt te zijn beperkt.

De Zweedse Spelinspektionen (de nationale kansspelautoriteit) heeft Novatech op 11 maart, een dag nadat de Nederlandse boete was opgelegd, verboden om in het land actief te zijn, nadat uit onderzoek was gebleken dat de platforms zich actief op Zweedse gebruikers richtten.