Akta CLARITY Tinggalkan 5 Lompang, Daripada Pencen hingga Kripto $1.4B Trump

Kakitangan Minoriti Menyalahkan Rang Undang-Undang atas Lima Perkara

Kakitangan Minoriti Jawatankuasa Perbankan, Perumahan dan Hal Ehwal Bandar Senat, yang diketuai oleh ahli berpangkat U.S. Senator Elizabeth Warren (D-MA), meneliti teks 22 Julai Akta Kejelasan Pasaran Aset Digital. Hasilnya ialah satu analisis pada 5 Ogos yang mengenal pasti lima kelompongan utama dalam Akta CLARITY.

Akta CLARITY, H.R. 3633, ialah perundangan struktur pasaran aset digital yang menetapkan garis bidang kuasa antara Suruhanjaya Sekuriti dan Bursa (SEC) dan Suruhanjaya Dagangan Niaga Hadapan Komoditi (CFTC). Kakitangan menggariskan lima perkara yang mereka percaya rangka kerja kripto mesti lakukan sekurang-kurangnya: melindungi pencen daripada jurang undang-undang sekuriti, menyekat pembiayaan haram, melindungi pembayar cukai daripada bail-out, menghentikan penyalahgunaan kuasa demi kepentingan diri presiden, dan memelihara perlindungan pengguna. Rang undang-undang itu, menurut analisis tersebut, gagal dalam kelima-limanya.

Kakitangan majoriti Jawatankuasa Perbankan Senat berhujah bahawa perundangan itu mengukuhkan perlindungan pelabur, mewujudkan pengawasan persekutuan, dan menyasarkan penipuan serta pengubahan wang haram.

Pencen, Penipuan, dan Hak untuk Menyaman

Sistem dua peringkat akan membolehkan aset yang ditawarkan di atas blockchain terlepas daripada kuasa SEC, menurut dakwaan kakitangan. Syarikat yang mengeluarkan kripto boleh mengesahkan sendiri pengecualian mereka daripada keperluan sekuriti. Kakitangan berkata itu akan menghapuskan alat pendedahan dan penyeliaan yang tersedia kepada SEC dan pengawal selia negeri untuk melindungi pelabur.

Lembaran fakta itu menamakan enam organisasi antara pihak yang membangkitkan kebimbangan berkaitan pencen, termasuk Healthy Markets, sebuah kumpulan advokasi pelabur yang mengira dana pencen dan firma kewangan sebagai ahli. Lima organisasi buruh turut dinamakan: Persekutuan Buruh Amerika dan Kongres Organisasi Perindustrian (AFL-CIO), Persekutuan Pekerja Negeri, Daerah dan Perbandaran Amerika (AFSCME), Kesatuan Pekerja Perkhidmatan Antarabangsa (SEIU), Persatuan Pendidikan Kebangsaan (NEA), dan Persekutuan Guru Amerika (AFT).

Remedi menjadi semakin terhad di bawah piawaian kelima, yang merangkumi apa yang berlaku selepas pelabur ditipu. Mengecualikan aset daripada undang-undang sekuriti akan melemahkan penguatkuasaan anti-penipuan SEC, hujah kakitangan. Pihak berkuasa negeri dan suku kaum juga boleh dilucutkan kuasa untuk menguatkuasakan undang-undang sekuriti, perlindungan pengguna, dan perjudian mereka sendiri. Kakitangan juga berhujah rang undang-undang itu gagal mewujudkan hak tindakan persendirian yang boleh dikuatkuasakan dan tidak menangani penggunaan timbang tara paksa dalam pertikaian kripto.

Kartel, Sekatan, dan Deposit Bank

Perniagaan yang berkaitan dengan platform kewangan terdesentralisasi (DeFi) akan dikecualikan daripada kewajipan menentang pembiayaan haram walaupun memperoleh jutaan daripada transaksi platform, menurut lembaran fakta Akta CLARITY oleh kakitangan minoriti. Dokumen kakitangan minoriti memetik amaran Jabatan Perbendaharaan 2023 yang mengaitkan perkhidmatan DeFi dengan pengendali ransomware, pencuri, dan pengedar dadah. Sesetengah pengadun kripto juga akan kekal di luar sekatan A.S. melalui apa yang kakitangan panggil kelompongan Tornado Cash, satu jurang statutori yang mahkamah dapati hanya Kongres boleh membaikinya.

Hasil stablecoin menimbulkan bantahan ketiga. Independent Community Bankers of America (ICBA) dan Conference of State Bank Supervisors (CSBS) memberi amaran bahawa pembayaran faedah akan menarik deposit daripada bank komuniti, sekali gus mengetatkan kredit perniagaan kecil. Bank, pada masa yang sama, akan memperoleh kelonggaran untuk memberi pinjaman berasaskan cagaran kripto, memegang kripto secara langsung, dan berdagang derivatif menggunakan deposit pelanggan serta jaringan keselamatan persekutuan. Systemic Risk Council, sebuah badan bukan partisan yang dianggotai bekas pengawal selia, telah mengenal pasti aktiviti tersebut sebagai risiko bail-out yang berpotensi.

Keuntungan Keluarga Trump dan Undian yang Tidak Pasti

Presiden Trump memperoleh lebih daripada $1.4 bilion daripada usaha niaga mata wang kripto pada tahun 2025 sahaja, hampir dua pertiga daripada jumlah pendapatannya, menurut kakitangan minoriti Jawatankuasa Perbankan Senat. Penguatkuasaan akan bergantung sepenuhnya kepada peguam negaranya, manakala peguam negara negeri akan berdepan larangan menyeluruh untuk menyaman. Kewajipan itu juga akan tamat apabila Trump meninggalkan jawatan. Warren dan U.S. Senator Richard Blumenthal (D-CT) secara berasingan menuntut siasatan SEC terhadap memecoin Trump selepas merujuk kepada kerugian pelabur berjumlah $3.8 bilion.

Pemimpin industri berkata perundangan itu akan membawa aktiviti kripto di bawah penyeliaan A.S. daripada menolaknya ke luar pesisir. Ketua Pegawai Eksekutif bursa kripto Coinbase (Nasdaq: COIN) Brian Armstrong menyifatkan rang undang-undang itu sebagai usaha dwipartisan dan menggesa Senat meluluskan Akta CLARITY. Rang undang-undang itu kini menuju ke undian cloture Senat pada 15 Sept. bagi usul untuk meneruskan. Ketua Majoriti John Thune (R-SD) memfailkan usul itu sejurus sebelum rehat Ogos Senat, dan rang undang-undang itu masih memerlukan 60 undi untuk mara.