ICBA Memberi Amaran Tawaran Kraken untuk Piagam OCC Mengancam Deposit Bank AS dan Kestabilan Kewangan

ICBA Meminta OCC Membatalkan Surat Interpretif 1176 Selepas Pemfailan Piagam Amanah Kraken

Payward Inc., syarikat induk Kraken, memfailkan permohonan dengan Office of the Comptroller of the Currency (OCC) untuk piagam bank amanah nasional. Permohonan itu dibuat selepas Kraken memperoleh akses kepada akaun induk Federal Reserve dan ketika Kongres membahaskan perundangan stablecoin yang akan memperluas capaian langsung firma kripto ke dalam sistem perbankan persekutuan.

ICBA President and CEO Rebeca Romero Rainey menjelaskan, dalam satu kenyataan yang dikongsi dengan Bitcoin.com News pada hari Isnin, bahawa permohonan itu adalah sebahagian daripada suatu corak. Firma kripto sedang mengejar stablecoin pembayaran, akses akaun induk, dan piagam amanah nasional pada masa yang sama, hujahnya, tanpa berdepan keperluan kawal selia yang sama seperti bank. Ini bukan kali pertama ICBA mengeluarkan respons sedemikian, kerana ia pernah membuat kenyataan serupa pada bulan Mac.

Romero Rainey memberi amaran kepada pembuat dasar bahawa secara bersama-sama langkah ini mewujudkan saluran baharu untuk ketidakstabilan dan boleh menarik deposit keluar daripada bank komuniti, sekali gus mengurangkan pembiayaan untuk pengguna, perniagaan kecil dan petani.

ICBA meminta OCC menghentikan sementara pertimbangan terhadap permohonan Kraken, membatalkan Surat Interpretif No. 1176, dan memulakan proses penggubalan peraturan formal untuk menjelaskan apa yang sebenarnya dibenarkan oleh piagam amanah nasional. Kumpulan itu berhujah bahawa perubahan OCC di bawah surat interpretif tersebut membolehkan syarikat fintech bukan bank menerima piagam amanah tradisional sambil terlibat dalam aktiviti yang piagam itu tidak pernah dimaksudkan untuk meliputinya.

ICBA baru-baru ini menerbitkan ringkasan isu yang memberi amaran kepada pembuat dasar tentang kesan kumulatif apabila memajukan beberapa inisiatif dasar berkaitan kripto serentak. Ringkasan itu bertajuk “Stablecoins, Master Accounts and National Trust Charters: Community Bankers Urge a Pause on Policies for Unaccountable Entities.”

Akta CLARITY dan Stablecoin Berhasil Diserang

Penentangan ini tidak terhad kepada banker komuniti. Rob Nichols, Presiden dan Ketua Pegawai Eksekutif American Bankers Association, menghantar surat kepada CEO bank pada 10 Mei 2026, meminta penglibatan segera menjelang undian yang dijadualkan oleh Jawatankuasa Perbankan Senat mengenai Akta CLARITY, rang undang-undang struktur pasaran aset digital.

Nichols menggesa banker untuk menghubungi senator secara langsung melalui platform akar umbi ABA, menggerakkan kakitangan dan pelanggan, serta mendesak bahasa yang lebih tegas untuk menutup apa yang bank panggil sebagai kelompongan stablecoin. Kebimbangan tertumpu pada “ganjaran seakan faedah” yang dikaitkan dengan stablecoin pembayaran, yang menurut bank boleh mempercepatkan pengaliran keluar deposit tanpa mengira sama ada hasil itu dibayar secara langsung atau melalui pihak bersekutu.

Kumpulan perbankan, termasuk ABA dan juga Bank Policy Institute, turut berhujah bahawa pengaliran keluar deposit ini akan mengurangkan pemberian pinjaman kepada pengguna dan perniagaan pada skala besar. Mereka menyokong larangan hampir menyeluruh terhadap pembayaran seakan hasil yang dikaitkan dengan stablecoin, dan mereka berpendapat bahawa kompromi terbaru daripada Senator Tillis dan Alsobrooks tidak cukup jauh untuk mencegah pengelakan.

Pihak satu lagi dalam perbahasan menggambarkan situasi yang berbeza. Stablecoin seperti USDC dan USDT sering disokong oleh Perbendaharaan jangka pendek atau setara tunai dan telah menawarkan pemegang sekitar 4% hingga 5% dalam persekitaran kadar terkini, jauh mengatasi kebanyakan akaun semak atau simpanan tradisional. Penyokong berhujah ini memberi rakyat Amerika biasa akses lebih langsung kepada pulangan pada kadar pasaran tanpa bergantung pada bank.

Sesetengah ahli ekonomi dan penyokong kripto merujuk kepada penyelidikan yang mencadangkan kesan yang diunjurkan terhadap deposit bank kekal sederhana pada skala semasa, dan mereka membingkaikan lobi bank sebagai usaha melindungi margin kadar faedah dan bukannya menangani risiko sistemik yang sebenar. Bank membalas bahawa pada skala yang lebih besar, terutamanya bagi institusi komuniti, kesannya terhadap pemberian pinjaman akan ketara.

Patrick Witt, Pengarah Eksekutif Majlis Penasihat Presiden bagi Aset Digital, membalas surat CEO ABA itu di media sosial.

“Saya secara khusus meminta kehadiran Encik Nichols dan CEO persatuan perdagangan bank lain pada mesyuarat yang kami anjurkan pada Februari lalu untuk menyelesaikan isu ganjaran/hasil stablecoin. Mereka menolak,” Witt tulis di X. Pegawai kanan kerajaan itu menambah:

“Agaknya Rumah Putih terlalu rendah bagi mereka? Sebagai pembelaan mereka, saya pun tidak mahu terpaksa mempertahankan pendirian mereka di khalayak umum.”

Undian Akta CLARITY kekal sebagai tumpuan segera. Bank telah melobi menentang ciri hasil stablecoin sejak versi awal perundangan itu, termasuk Akta GENIUS. Jangkakan pindaan dan perbahasan berterusan sebelum sebarang undian muktamad diteruskan.

Permohonan OCC Kraken dan Akta CLARITY kini berada di pusat persoalan yang lebih luas: sama ada firma kripto boleh mengakses sistem perbankan persekutuan mengikut terma mereka sendiri, atau sama ada Kongres dan pengawal selia akan mengkehendaki mereka mematuhi peraturan yang sama seperti bank sebelum akses itu diberikan.