상원, 2030년까지 연방준비제도(Fed)의 디지털 달러 도입을 금지하는 안건을 85대 5로 가결

• 상원은 6월 22일 85대 5의 표결로 ‘주택을 향한 길(ROAD to Housing) 법안’을 통과시켰으며, 이를 통해 2030년까지 연방준비제도의 CBDC 발행을 금지했다.
• 이 법안은 연방준비제도가 직접 또는 중개 기관을 통해 디지털 달러를 발행하는 것을 금지한다.
• 하원은 빠르면 화요일에 표결을 진행해, 법안이 트럼프 대통령의 서명을 거쳐 법으로 제정될 수 있도록 할 전망이다.

4년간의 금지 조치

상원 의원들은 6월 22일 85대 5의 표결로 주택 구입 부담 완화 법안을 통과시켰으며, 이 법안에는 2030년 말까지 중앙은행이 디지털 달러를 발행하는 것을 금지하는 조항이 포함되어 있다. 이 CBDC 관련 조항은 주택 비용을 낮추고 월스트리트의 단독주택 매입을 억제하기 위한 훨씬 더 광범위한 법안 패키지에 포함되었으며, 이를 통해 디지털 통화 금지 조항이 양당 합의 하에 법으로 제정될 드문 기회를 얻게 되었다. 법안 문구는 다음과 같이 명확히 명시하고 있다:

“연방준비제도 이사회 또는 연방준비은행은 금융기관이나 기타 중개기관을 통해 직간접적으로 중앙은행 디지털 통화(CBDC) 또는 중앙은행 디지털 통화(CBDC)와 실질적으로 유사한 디지털 자산을 발행하거나 창출할 수 없다”고 법안은 명시하고 있다.

‘직접 또는 간접적으로’라는 문구는 이 조항의 핵심으로, CBDC(중앙은행 디지털 통화) 비판자들이 더 좁은 범위의 금지 조치를 우회할 수 있다고 경고했던, 상업은행이나 결제 회사를 통해 연방준비제도가 디지털 달러를 출시하는 것을 막기 위해 고안된 것이다. 다만 이 금지 조치는 일시적인 것으로, 의회가 연장하지 않는 한 2030년 말에 만료된다.

미국 디지털 달러 반대론자들은 이 기술을 감시 위험으로 규정해 왔다. 케빈 워시 연방준비제도(Fed) 의장은 지명 청문회에서 CBDC를 “나쁜 정책 선택”이라고 언급하며, 중앙은행의 새 지도부가 이 법안의 취지와 뜻을 같이함을 밝혔다. 트럼프 대통령은 한 걸음 더 나아가 행정 명령을 통해 디지털 달러가 “금융 시스템의 안정성, 개인의 사생활, 그리고 미국의 주권을 위협할 수 있다”고 경고했다.

주 차원의 금지 조치에서 연방법으로

상원의 표결은 주 차원에서 시작된 수년간의 추진 과정을 마무리 짓는 것이다. 예를 들어, 사우스캐롤라이나주의 헨리 맥마스터 주지사는 최근 자기 관리 권리를 보호하는 반-CBDC 법안에 서명했으며, 노스캐롤라이나주 의회는 주지사의 거부권을 무효화하고 연방 디지털 화폐 도입을 거부했다(2024년 말).

그러나 이러한 노력들은 단독 법안으로는 진전이 더뎠으나, 금지 조항을 대중적인 주택 법안에 병합함으로써 지지자들은 양당 간 충분한 지지를 얻어 60표의 통과 문턱을 훌쩍 넘길 수 있는 수단을 마련했고, 최종 표결 결과는 85대 5로 집계되었다.

이 조항은 행정 조치에 기반을 두고 있는데, 올해 초 트럼프 대통령이 연방 기관들이 CBDC를 개발하거나 홍보하는 것을 금지하는 행정명령에 서명함으로써, 디지털 달러에 대한 정부의 기존 추진 작업을 뒤집었기 때문이다. 새로운 법안은 해당 행정 지침을 법률로 전환함으로써, 향후 행정부가 2030년 이전에 이 프로젝트를 재개하기 어렵게 만들 것이다.

앞으로 주목해야 할 전개

이제 관심은 하원으로 쏠리고 있다. 보도에 따르면 하원 지도부는 이 법안을 빠르면 화요일에 통과시키기 위한 신속 처리 절차를 검토 중인 것으로 알려졌다. 하원이 수정 없이 이 법안을 승인하면 트럼프 대통령의 서명대로 법안이 전달되며, 그의 서명이 이루어지면 CBDC 금지 조치가 법으로 확정된다.

암호화폐 업계는 정부가 발행하는 디지털 달러에 대한 연방 차원의 금지가 민간 스테이블코인에 대한 경쟁적 위협을 제거하고, 민간 부문이 발행하는 달러 연동 토큰의 앞길을 열어주기 때문에 이 법안을 면밀히 지켜봐 왔다. 비트코인 지지자들에게 이 조치는 분산형 화폐와 국가가 통제하는 디지털 통화의 차이를 법제화한다는 점에서 상징적인 의미를 지닌다.

이 법안이 수정 없이 통과될 경우, 다른 수십 개국이 자체 중앙은행 디지털 화폐(CBDC) 시범 운영을 계속하고 있음에도 불구하고 미국은 중앙은행 디지털 화폐를 법적으로 금지하는 소수의 국가 그룹에 합류하게 될 것이다.