미국 하원, 연방준비제도(Fed)의 CBDC 금지 법안을 트럼프 대통령에게 송부… 주택 법안은 의회 통과

• 미국 하원은 이번 주 주택 관련 법안 패키지를 통과시켜, 2030년 12월 31일까지 유효한 연준의 CBDC 발행 금지 조항을 도널드 트럼프 대통령에게 송부했다.
• 상원은 6월 22일 85대 5의 표결로 이 법안을 통과시켰으며, 오랫동안 요구되어 온 디지털 달러 금지 조항을 광범위한 주택 정책에 포함시켰다.
• 스테이블코인은 여전히 금지 대상에서 제외되어, 2030년까지 금지 조치가 유지되는 동안 민간 달러 토큰이 디지털 달러의 주요 수단으로 남게 된다.

주택 법안에 포함된 4년간의 금지 조항

하원은 이 포괄적인 주택 법안을 최종 승인함으로써, 암호화폐 업계가 수년 동안 가장 주목해 온 정책적 성과 중 하나를 실현할 길을 열었다. 이 법안은 의회가 제한 기간을 연장하는 조치를 취하지 않는 한, 2030년 말까지 연방준비제도(Fed)가 소매용 디지털 달러를 발행하는 것을 금지한다. 이 법안의 문구는 이례적으로 직설적이며, 다음과 같이 명시하고 있다:

"[The central bank]중앙은행 디지털 화폐를… 금융 기관이나 기타 중개 기관을 통해 직간접적으로 발행하거나 창출해서는 안 된다."

이 조항은 상원 버전의 법안 패키지에 포함되었으며, 의원들은 6월 22일 85대 5라는 압도적인 표차로 이를 통과시켰다. 하원은 앞서 396대 13의 표차로 자체 주택 관련 법안을 통과시킨 바 있으며, 이번 주 표결을 통해 상원안과 내용을 일치시켜 통합 법안을 백악관으로 보냈다.

지지자들은 이 금지 조항이 임박한 CBDC 도입에 대한 대응이라기보다는, 정부가 개인의 소비 내역을 감시하는 것을 막기 위한 안전장치라고 보고 있다. 연방준비제도(Fed)는 연구 논문과 보스턴 시범 프로그램을 통해 디지털 달러를 연구해 왔으나, 실제 도입 단계에 근접한 소매용 CBDC는 없었다.

행정명령의 법제화

이번 금지 조항은 2025년 1월 트럼프 전 대통령이 금융 개인정보 보호에 대한 위험을 이유로 CBDC 개발에 반대하는 행정명령에 서명했을 때 취했던 입장을 사실상 법으로 명문화한 것이다. 의회가 이러한 입장을 법제화함으로써, 향후 행정부가 새로운 법안을 통과시키지 않고는 디지털 달러 프로젝트를 재개하기가 훨씬 더 어려워질 것이다.

중앙은행 디지털 화폐(CBDC)에 대한 비판론자들은 국가가 운영하는 디지털 달러가 당국이 시민들의 거래 방식을 감시하거나 제한할 수 있는 수단이 될 수 있다고 주장하는 반면, 지지자들은 이를 공공 화폐의 현대화라고 강조해 왔다. 향후 10년 동안 이 법안은 회의론자들의 편을 단호히 들게 될 것이다.

스테이블코인은 제외

이 법안은 스테이블코인을 포함한 민간 발행 달러 표시 디지털 자산에 대해, 실물 현금과 동등한 수준의 사생활 보호를 보장한다는 전제 하에 예외를 인정한다. 이러한 예외 조항으로 인해 이미 수천억 달러 규모에 달하는 급성장 중인 스테이블코인 부문이 미국 내 디지털 달러의 주요 수단으로 남게 된다.

이 구분은 달러 연동 토큰을 기반으로 사업을 구축한 암호화폐 기업들에게 중요합니다. 정부 발행 디지털 달러와 경쟁하는 대신, 해당 발행사들은 2030년까지 중앙은행이 소매 시장에 진입하는 것이 금지된 환경에서 사업을 운영하게 되기 때문입니다.

양원 모두 합의에 도달함에 따라 이 법안은 트럼프 대통령에게로 넘어가게 되며, 트럼프 대통령은 이전의 행정명령을 고려할 때 이 법안에 서명할 것으로 예상된다. 그의 서명이 이루어지면, 이 임시 금지 조치는 2030년 12월 31일까지 유효한 구속력 있는 법률로 전환될 것이다.