러시아 하원, 법안 1194918-8을 상정하며 암호화폐 법안을 푸틴 대통령에게 회부

‘로시이스카야 가제타’(rg.ru)에 따르면, 의원들은 7월 21일 2차 및 3차 심의를 거쳐 “디지털 통화 및 디지털 권리에 관한” 제1194918-8호 법안을 승인했다. 이번 표결을 통해 해당 법안은 러시아 상원인 연방평의회로 이송된 후 블라디미르 푸틴 대통령의 서명을 받게 된다. 두마 금융시장위원회 위원장인 아나톨리 악사코프는 표결 전날, 이 법안의 목표가 국내에서 암호화폐가 원활하게 기능할 수 있는 법적 여건을 조성하는 것이라고 밝혔다.

이 법안은 비트코인 및 기타 디지털 자산을 통화가 아닌 러시아 민법상 재산으로 분류한다. 루블은 국내 거래에 있어 유일한 법정 통화로 남는다.

중앙은행을 통한 라이선스 발급

러시아 중앙은행은 거래소, 중개업체, 수탁업체, 운용사, 환전업체 등 5가지 범주의 시장 참여자에게 면허를 발급할 예정이다. 은행들은 무면허 해외 플랫폼으로의 결제 처리를 할 수 없게 된다. 기존 사업자들에게는 과도기 기간이 주어지며, 2027년 7월 1일부터 면허 제도가 전면 시행될 예정이다.

소매 투자자에 대한 한도 적용

비적격 소매 투자자는 단일 인가 중개업체를 통해 연간 최대 30만 루블(약 3,800달러) 상당의 암호화폐를 구매할 수 있으며, 먼저 위험 인식 테스트를 통과해야 합니다. 적격 투자자의 경우 한도가 더 높으며, 약 300만 루블까지 허용됩니다. 자금 세탁 방지 차원에서 프라이버시 중심 코인은 제외되어, 거래 가능한 자산이 비트코인, 이더리움, USDT 등으로 크게 제한됩니다.

국경 간 거래에 청신호

이 법의 핵심 특징은 러시아 기업들이 암호화폐를 이용해 국제 무역 대금을 결제할 수 있도록 허용하는 것으로, 2022년 우크라이나 침공 이후 러시아가 SWIFT에서 배제된 상황을 고려할 때 이는 중요한 수단이다. 국내 암호화폐 결제는 여전히 금지된다.

러시아 재무부는 국내 암호화폐 거래 규모가 하루 약 500억 루블(약 6억 4천만 달러)에 달하며, 이 중 상당 부분이 공식적인 감독을 받지 않는 것으로 추정하고 있다. 새 법은 이러한 거래량을 허가된 채널로 유도하는 것을 목표로 한다.

향후 절차

연방평의회는 법안 접수 후 14일 이내에 심의를 마쳐야 하며, 이후 푸틴 대통령은 14일 이내에 서명해야 한다. 정부 주도의 법안의 경우 이 두 단계는 모두 형식적인 절차로 간주된다. 일정에 따라 서명될 경우, 핵심 조항들은 2026년 9월 1일부터 발효되며, 이는 러시아가 주요 은행 및 소매업체를 통해 디지털 루블을 도입하기 시작하는 날짜와 동일하다. 은행들은 이미 새로운 시장에 대비하고 있다. 스베르뱅크(Sberbank)는 12월까지 암호화폐 지갑을 출시할 계획이라고 밝혔으며, VTB는 보관 서비스 확충을 논의한 바 있다.

이 법안은 긴 과정을 거쳤습니다. 정부는 4월 1일에 법안을 제출했고, 두마는 4월 21일 340표 중 327표로 1차 심의를 통과시켰으며, 금융시장위원회는 7월 8일 수정된 법안 내용을 승인한 뒤 7월 16일 2차 심의를 권고했습니다.

푸틴 대통령은 2024년 8월 암호화폐 채굴을 허용하는 기존 법안에 서명했으며, 이 조치로 러시아는 미국에 이어 세계 2위의 비트코인 채굴국이 되었다. 이번 새 법안은 러시아에 부족했던 거래, 보관, 결제 규정을 추가함으로써 기존 체계를 한 단계 더 발전시킨 것이다.