Senatorica Elizabeth Warren poslala je 18. svibnja 2026. formalno pismo kontroloru OCC-a Jonathanu Goulu, optužujući agenciju da je nezakonito dodijelila nacionalne povjereničke (trust) povelje najmanje za devet kripto tvrtki te zatražila potpunu dokumentaciju do 1. lipnja.
Senatorica Warren optužuje OCC da je dodijelio nezakonite povelje Coinbaseu, Rippleu i još 7 drugih
NAPISAO
PODIJELI
Ključne poruke
- Sen. Warren poslala je kontroloru OCC-a Goulu formalno pismo 18. svibnja 2026., usmjereno na 9 kripto trust povelja, uključujući Coinbase i Ripple.
- Warren tvrdi da je OCC prekršio Nacionalni bankarski zakon odobravanjem tvrtki koje provode nefiducijarne aktivnosti poput stakinga, kreditiranja i izdavanja stablecoina.
- Senatorica je postavila rok do 1. lipnja 2026. da OCC dostavi zapise o poveljama i svu komunikaciju obitelji Trump povezanu s odobrenjima.
Warren cilja OCC zbog kripto bankarskih povelja koje navodno zaobilaze savezne zaštitne mehanizme
Elizabeth Warren, rangirana članica Odbora za bankarstvo Senata, tvrdi da je OCC prekršio Nacionalni bankarski zakon odobravanjem povelja tvrtkama čiji poslovni planovi imaju malo sličnosti s tradicionalnim trust poslovanjem. Povelje obuhvaćaju tvrtke uključujući Coinbase National Trust Company, Ripple National Trust Bank i Fidelity Digital Asset Services.
Prema saveznom zakonu, nacionalne trust tvrtke ograničene su na fiducijarne aktivnosti kao što su djelovanje kao povjerenik, izvršitelj oporuke, upravitelj ili skrbnik. Ne mogu primati depozite niti odobravati kredite, te posluju bez saveznog osiguranja depozita, obveza iz Zakona o reinvestiranju zajednice (Community Reinvestment Act) i ograničenja iz Zakona o bankarskim holding društvima (Bank Holding Company Act) koja se primjenjuju na nacionalne banke s punim uslugama.
Warren inzistira da je OCC ignorirao tu zakonsku granicu. “Od prosinca 2025. odobrili ste najmanje devet nacionalnih trust povelja kripto tvrtkama koje namjeravaju obavljati aktivnosti koje očito idu daleko izvan uskog skupa aktivnosti dopuštenih zakonom”, napisala je Goulu. “Te su tvrtke u biti kripto banke koje žele izbjeći temeljne zaštitne mjere i obveze koje dolaze s time da ste banka.”
Pismo senatorice navodi devet odobrenih tvrtki: Ripple National Trust Bank, Paxos Trust Company, First National Digital Currency Bank (povezan s Circleom), Fidelity Digital Asset Services, Bitgo Bank and Trust N.A., Foris DAX National Trust Bank (povezan s Crypto.com), National Digital Trust Company (Protego), Bridge National Trust Bank (povezan sa Stripeom) i Coinbase National Trust Company.
Warren je navela konkretan jezik iz poslovnih planova kao dokaz. Protegov National Digital Trust Company opisuje planove za upravljanje platformom za skrbništvo nad kripto imovinom, platformom za trgovanje, platformom za posuđivanje i zaduživanje te platformom za usluge izdavateljima. Coinbaseova prijava navodi da će omogućiti skrbničkim klijentima pristup uslugama stakinga, financiranja i trgovanja te će istraživati platne proizvode.
Prema Warren, nijedna od tih aktivnosti ne spada u zakonsku definiciju fiducijarnog trust poslovanja. Odobrenja je opisala kao regulatornu arbitražu, strategiju koja tim tvrtkama daje privilegije nalik bankarskima bez odgovarajućih obveza osmišljenih radi zaštite potrošača.
“Dopustiti nacionalnim trust tvrtkama da se ponašaju kao nacionalne banke s punim uslugama, dok izbjegavaju skup ograničenja, zaštitnih mjera i obveza koje se primjenjuju na nacionalne banke s punim uslugama, predstavljalo bi očite rizike za potrošače, stvorilo sukobe interesa, potkopalo razdvajanje bankarstva i trgovine te ugrozilo sigurnost i stabilnost bankarskog sustava”, napisala je Warren.
Pismo se također osvrće na GENIUS Act, zakonodavstvo o stablecoinima potpisano 2025. Warren tvrdi da su neki podnositelji zahtjeva za povelje organizirali svoje strukture oko novog zakona, ali ističe da GENIUS Act nije izmijenio odredbe Nacionalnog bankarskog zakona o trust poveljama. Kaže da svaki pokušaj izdavatelja stablecoina da koristi GENIUS Act kako bi opravdali proširene ovlasti trust tvrtki predstavlja pogrešno tumačenje zakona.
Warrenini zahtjevi za dokumentima detaljni su i široki. Zatražila je od Goulda da dostavi potpune prijave za povelje, uključujući povjerljive priloge, za svih devet odobrenih tvrtki i sve zahtjeve koji su još u postupku. Također je zatražila pravne analize, raščlambe opsega fiducijarnih naspram nefiducijarnih aktivnosti te analize OCC-a o tome kako GENIUS Act djeluje u odnosu na Nacionalni bankarski zakon.
Politički najosjetljiviji zahtjev odnosi se na komunikacije. Warren je zatražila da OCC preda sve e-mailove, tekstualne poruke, sažetke sastanaka i transkripte poziva između dužnosnika OCC-a i predsjednika Trumpa, njegove uže obitelji ili bilo koga zaposlenog od strane obitelji Trump ili u njezino ime, u vezi s bilo kojim od devet odobrenja povelja. Rok za sve materijale je 1. lipnja 2026.
OCC je branio trust povelje ograničene namjene kao usklađene sa svojim postojećim ovlastima za skrbništvo, namiru i usluge digitalne imovine, pozivajući se na ranija interpretativna pisma, uključujući neka koja datiraju iz 2021. Agencija je 2. ožujka 2026. dovršila povezano pravilo o izdavanju povelja, za koje Warren kaže da dodatno proširuje dopuštene aktivnosti trust tvrtki izvan onoga što je Kongres odobrio.
Odobrenja povelja odražavaju širi zaokret u saveznoj bankarskoj politici pod Trumpovom administracijom, koja je zauzela povoljan stav prema integraciji kripta u regulirane financijske institucije. Warren, dugogodišnja kritičarka presjeka kripta i tradicionalnog bankarstva, navela je rizike uključujući tržišnu volatilnost, prijevare potrošača i kolaps tvrtki povezanih s kriptom poput FTX-a i Silvergatea kao razloge za oprez. Odgovor OCC-a na njezine zahtjeve, očekivan do 1. lipnja, odredit će hoće li se napori kongresnog nadzora dodatno intenzivirati.
