ICBA מזהירה כי הצעתה של Kraken לקבלת אמנת OCC מאיימת על פיקדונות הבנקים בארה״ב ועל היציבות הפיננסית

ICBA אומר ל-OCC לבטל את מכתב הפרשנות 1176 לאחר הגשת בקשת רישיון הנאמנות של Kraken

Payward Inc., חברת האם של Kraken, הגישה בקשה למשרד המפקח על המטבע (OCC) לקבלת רישיון בנק נאמנות לאומי. הבקשה מגיעה לאחר ש-Kraken הבטיחה גישה לחשבון מאסטר בבנק הפדרלי, ובזמן שהקונגרס דן בחקיקת מטבעות יציבים שתרחיב את הגישה הישירה של חברות קריפטו למערכת הבנקאות הפדרלית.

ICBA President and CEO Rebeca Romero Rainey explained, in a release shared with Bitcoin.com News on Monday, that the application is part of a pattern. חברות קריפטו רודפות במקביל אחר מטבעות יציבים לתשלומים, גישה לחשבון מאסטר ורישיונות בנק נאמנות לאומי, היא טענה, מבלי לעמוד באותן דרישות רגולטוריות כמו בנקים. זו אינה הפעם הראשונה ש-ICBA מפרסמת תגובה מסוג זה, שכן היא פרסמה הצהרות דומות כבר במרץ.

רומרו רייני הזהירה את קובעי המדיניות כי יחד מהלכים אלה יוצרים ערוצים חדשים לחוסר יציבות ועלולים למשוך פיקדונות הרחק מבנקים קהילתיים, ובכך לפגוע בהלוואות לצרכנים, לעסקים קטנים ולחקלאים.

ה-ICBA מבקש מה-OCC להשהות את בחינת הבקשה של Kraken, לבטל את מכתב הפרשנות מס’ 1176, ולהתחיל הליך קביעת כללים פורמלי כדי להבהיר מה רישיון הנאמנות הלאומי למעשה מתיר. הקבוצה טוענת כי השינוי של ה-OCC תחת מכתב הפרשנות הזה מאפשר לחברות פינטק שאינן בנקים לקבל רישיון נאמנות מסורתי תוך עיסוק בפעילויות שהרישיון מעולם לא נועד לכסות.

ה-ICBA פרסם לאחרונה מסמך עמדה קצר המזהיר את קובעי המדיניות מפני ההשפעה המצטברת של קידום מספר יוזמות מדיניות הקשורות לקריפטו בו-זמנית. המסמך נושא את הכותרת “מטבעות יציבים, חשבונות מאסטר ורישיונות בנק נאמנות לאומי: בנקאים קהילתיים קוראים להשהות מדיניות עבור ישויות שאינן נושאות באחריות”.

חוק CLARITY ומטבעות יציבים נושאי תשואה תחת מתקפה

ההתנגדות אינה מוגבלת לבנקאים קהילתיים. רוב ניקולס, נשיא ומנכ”ל איגוד הבנקאים האמריקאי, שלח מכתב למנכ”לי בנקים ב-10 במאי 2026, וקרא למעורבות מיידית לקראת ההצבעה המתוכננת של ועדת הבנקאות של הסנאט על חוק CLARITY, הצעת חוק למבנה שוק נכסים דיגיטליים.

ניקולס דחק בבנקאים ליצור קשר ישיר עם סנאטורים באמצעות הפלטפורמה העממית של ה-ABA, לגייס עובדים ולקוחות, ולהפעיל לחץ לנוסח חזק יותר כדי לסגור את מה שהבנקים מכנים פרצת מטבעות יציבים. הדאגה מתמקדת ב”תגמולים דמויי ריבית” הקשורים למטבעות יציבים לתשלומים, שלטענת הבנקים עלולים להאיץ בריחת פיקדונות, בין אם התשואות משולמות ישירות ובין אם באמצעות חברות קשורות.

קבוצות בנקאיות, כולל ה-ABA וכן המכון למדיניות בנקאית, טענו גם כי ניקוז פיקדונות זה יפחית הלוואות לצרכנים ולעסקים בהיקפים נרחבים. הן תומכות באיסור כמעט מוחלט על תשלומים דמויי תשואה הקשורים למטבעות יציבים, וטוענות כי פשרה אחרונה מצד הסנאטורים טיליס ואלסוברוקס אינה מרחיקה לכת מספיק כדי למנוע עקיפה.

הצד השני של הדיון מציג תמונה שונה. מטבעות יציבים כמו USDC ו-USDT מגובים לעיתים קרובות באג”ח ממשלתיות קצרות-טווח או בשווי מזומן, והציעו למחזיקים סביב 4% עד 5% בסביבות ריבית עדכניות, הרבה מעל רוב חשבונות העו”ש או החיסכון המסורתיים. תומכים טוענים שזה מעניק לאמריקאים מן השורה גישה ישירה יותר לתשואות ברמת השוק ללא תלות בבנקים.

חלק מהכלכלנים ותומכי הקריפטו הצביעו על מחקרים שמרמזים כי ההשפעה הצפויה על פיקדונות הבנקים נותרת מתונה בהיקף הנוכחי, וממסגרים את הלובי הבנקאי כניסיון להגן על מרווחי הריבית ולא כטיפול בסיכון מערכתי אמיתי. הבנקים משיבים כי בהיקף גדול יותר, במיוחד עבור מוסדות קהילתיים, ההשפעה על ההלוואות תהיה משמעותית.

פטריק ויט, המנהל המבצעי של מועצת היועצים של הנשיא לנכסים דיגיטליים, הגיב למכתב מנכ”ל ה-ABA ברשתות החברתיות.

“אני ביקשתי באופן ספציפי את השתתפותו של מר ניקולס ושל מנכ”לי איגודי סחר בנקאיים נוספים בפגישות שאירחנו כבר בפברואר כדי לפתור את סוגיית תגמולי/תשואת המטבעות היציבים. הם סירבו,” ויט כתב ב-X. הבכיר הממשלתי הוסיף:

“אני מניח שהבית הלבן היה מתחת לרמתם? להגנתם, גם אני לא הייתי רוצה להגן על עמדתם בפומבי.”

ההצבעה על חוק CLARITY נותרת מוקד המיידי. הבנקים פעלו בלובי נגד מאפייני תשואה במטבעות יציבים מאז גרסאות מוקדמות יותר של החקיקה, כולל חוק GENIUS. צפויים המשך תיקונים ודיון לפני שכל הצבעה סופית תתקדם.

בקשת ה-OCC של Kraken וחוק CLARITY נמצאים כעת בלב שאלה רחבה יותר: האם חברות קריפטו יכולות לקבל גישה למערכת הבנקאות הפדרלית בתנאים שלהן, או שהקונגרס והרגולטורים יחייבו אותן לפעול לפי אותם כללים כמו הבנקים לפני שתוענק גישה זו.