הקונגרס נקרא לסגור את פער הפיקוח המסוכן על מטבעות קריפטוגרפיים עכשיו

יו”ר לשעבר של CFTC קורא לקונגרס לפעול כעת כאשר הוואקום הרגולטורי בקריפטו מסכן מיליונים

רוסטין בהנם, יו”ר לשעבר של הוועדה למסחר בסחורות של ארצות הברית (CFTC) וכעת עמית מכובד במרכז פסארוס של אוניברסיטת ג’ורג’טאון, פרסם קריאה נמרצת לקונגרס בדיון משותף בקונגרס ב-6 במאי לסגור את מה שהוא כינה פער רגולטורי מסוכן בפיקוח על נכסים דיגיטליים. הפער מתייחס להיעדר פיקוח פדרלי על נכסים דיגיטליים שלא מסווגים כניירות ערך, מה שהשאיר את רוב שוק הקריפטו מחוץ לסמכות הרגולטורית של ה-CFTC ושל הנציבות האמריקנית לניירות ערך (SEC).

בעדותו מול תתי הוועדות לענייני נכסים דיגיטליים ושוקי סחורות בבית הנבחרים, בהנם הזכר את כהונתו כיו”ר ה-CFTC בין 2021 ל-2025, והדגיש שבזמן כהונתו הוא בעקביות הזהיר את הקונגרס על חוסר משפטי:

במהלך כל הזמן הזה, חזרתי שוב ושוב על אותו מסר לקונגרס: תחת החוק האמריקני הנוכחי, קיים פער ברגולציה לשוק הנכסים הדיגיטליים שאינם ניירות ערך.

בהנם הדגיש כי הפער המתמשך הזה אפשר התנהלות לא תקינה נרחבת בתחום הקריפטו, חושף את המשקיעים לסיכון מיותר. הוא התחזק: “הפער הרגולטורי קיים גם היום, וחייב להיסגר בחקיקה ממוקדת; הוא איפשר לנסיונות הונאה אינספור, חלקם קטנים ורגילים בצורתם הפלילית, אחרים גדולים בפרופילם.”

באמצעי מחקר המצביע כי כמעט 20% מהאמריקאים מחזיקים בנכסים דיגיטליים, הוא טען כי גישות חלקיות והססנות רגולטורית רק העמיקו את הפגיעות שמולם משתתפים קמעונאיים ומוסדיים כאחד. יו”ר ה-CFTC לשעבר מתח ביקורת על הרעיון כי הקמת מסגרת רגולטורית בארה”ב תעזור לשחקנים לא לגיטימיים, וטען כי לוגיקה כזו גרמה לאפקט הפוך בכך שרוב השוק נותר לא מפוקח.

בין הצעותיו המרכזיות, בהנם קרא לכללים ברורים המבדילים בין ניירות ערך וסחורות, דרישות רישום כפולות לחברות המטפלות בשתיהן, ומשטר גילוי מוגבל המותאם לנכסים כמו ביטקוין. הוא גם דחק באמצעי מניעה להלבנת הון, דגם מימון מבוסס עמלות ל-CFTC, וכלולה של ארגון רגולציה עצמי לחיזוק האכיפה.

להצעה לדרך קדימה, בהנם קרא למחוקקים ליישם חקיקה שמבחינה בנכסים דיגיטליים כסחורות או ניירות ערך, ובכך מבהיר את תחום השיפוט הרגולטורי. הוא גם תבע סמכות חדשה ל-CFTC לפקח על אסימונים שאינם ניירות ערך כמו ביטקוין, והתוות עקרונות כמו גילויים מותאמים, רישום כפול של סוכנויות, מנדטים למניעת הלבנת הון ויוזמות חינוך ציבוריות. בהדגשת ההשלכות, בהנם סיכם בקריאה ישירה לפעולה:

אנחנו צריכים לפעול בזהירות, אך במהירות, כדי למלא את הפער הרגולטורי המזיק הזה כדי להעניק למשקיעים האמריקאים את ההגנה שמגיעה להם.